鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動，包括但不限于大氣、水、土壤、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境要素的保護與治理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共進。2.預防為主原則：強化環(huán)境風險預防意識，從源頭上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題進行全面、系統(tǒng)的治理，形成合力。4.公眾參與原則：鼓勵和引導公眾積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理規(guī)劃和年度工作計劃。落實環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境質(zhì)量改善指標分解到各相關(guān)部門和村（居）委會，并進行考核評價。組織開展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法查處各類環(huán)境違法行為，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境秩序。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境承載能力。組織開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識。2.相關(guān)部門職責環(huán)保部門：負責統(tǒng)一監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，組織實施環(huán)境監(jiān)測和污染源普查工作，依法查處環(huán)境違法行為，指導和協(xié)調(diào)其他部門的環(huán)境保護工作。農(nóng)業(yè)部門：負責指導和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。水利部門：負責水資源保護和水污染防治工作，加強河流、湖泊等水域的環(huán)境監(jiān)管，保障水生態(tài)安全。建設(shè)部門：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理、污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，以及建筑施工揚塵污染防治等工作。市場監(jiān)管部門：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動進行環(huán)境監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品等違法行為，加強餐飲服務業(yè)油煙污染治理。其他部門：按照各自職責，做好相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境管理工作，協(xié)同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。3.村（居）委會職責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運等日常保潔工作。宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和政策，引導居民增強環(huán)保意識，自覺參與環(huán)境保護行動。及時發(fā)現(xiàn)和報告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，配合相關(guān)部門進行處理。二、環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)（一）環(huán)境規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，明確環(huán)境目標、任務和措施，確保環(huán)境質(zhì)量逐步改善。環(huán)境規(guī)劃應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的長遠需求和生態(tài)環(huán)境保護要求。2.環(huán)境規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求公眾意見，進行科學論證，并報上級政府環(huán)保部門備案。（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的投入，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和污水排放情況，合理規(guī)劃建設(shè)污水處理廠（站）或集中式污水處理設(shè)施，確保污水達標排放。2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，合理設(shè)置垃圾收集點，配備足夠的垃圾轉(zhuǎn)運車輛，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，并進行無害化處理。3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)和管理，按照合理布局、方便群眾的原則，建設(shè)一批水沖式公共廁所，并定期進行維護和清潔。4.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化工程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地面積，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化率。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、廣場等公共綠地的建設(shè)和管理，為居民提供良好的休閑娛樂環(huán)境。三、大氣污染防治（一）工業(yè)廢氣治理1.嚴格控制新建、改建、擴建高污染、高排放項目，對不符合環(huán)保要求的項目堅決不予審批。加強對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)安裝和運行廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達標排放。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，進行技術(shù)改造和升級，減少廢氣排放。對廢氣排放不達標的企業(yè)，依法責令限期整改，整改仍不達標的，予以關(guān)停。（二）燃煤污染控制1.逐步淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐，推廣使用清潔能源，如天然氣、電力、太陽能等。對暫不具備使用清潔能源條件的企業(yè)和單位，應采用高效脫硫、脫硝、除塵等污染治理措施，減少燃煤污染物排放。2.加強對煤炭經(jīng)營和使用的監(jiān)管，嚴禁銷售和使用不符合質(zhì)量標準的煤炭。鼓勵居民使用優(yōu)質(zhì)煤炭或清潔能源，減少散煤燃燒造成的大氣污染。（三）揚塵污染防治1.加強對建筑施工工地的揚塵污染防治，督促施工單位設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等防塵措施，對施工現(xiàn)場道路進行硬化處理。在土方開挖、砂石料裝卸等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應采取濕法作業(yè)等有效降塵措施。2.加強對道路揚塵的治理，增加道路清掃頻次，采用機械化清掃和灑水降塵相結(jié)合的方式，保持道路清潔。對運輸煤炭、砂石、渣土等易產(chǎn)生揚塵的車輛，應采取密閉運輸措施，防止沿途拋灑。3.加強對堆場、料場的揚塵污染防治，督促相關(guān)企業(yè)和單位設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，對物料進行分類堆放，并采取灑水降塵等措施，減少揚塵排放。（四）餐飲油煙污染治理1.加強對餐飲服務業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促餐飲經(jīng)營單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，并定期進行清洗維護，確保油煙達標排放。對未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙排放不達標的餐飲單位，依法責令限期整改，整改仍不達標的，予以關(guān)停。2.合理規(guī)劃餐飲經(jīng)營布局，避免在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。四、水污染防治（一）工業(yè)廢水治理1.加強對工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，督促企業(yè)建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，確保廢水達標排放。對廢水排放不達標的企業(yè)，依法責令限期整改，整改仍不達標的，予以關(guān)停。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展廢水循環(huán)利用和中水回用，提高水資源利用效率，減少廢水排放。（二）生活污水處理1.加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。對已建成的污水處理設(shè)施，要加強運行管理，確保正常運行，達標排放。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的維護和管理，及時修復破損管網(wǎng)，確保污水應收盡收。同時，加強對污水排放口的監(jiān)管，嚴禁污水直排河流、湖泊等水體。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)資產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法予以關(guān)閉或搬遷。（四）河流、湖泊等水體保護1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊等水體的環(huán)境監(jiān)管，嚴禁向水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。定期開展河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.開展河流、湖泊生態(tài)修復工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善水體生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。加強對河岸生態(tài)的保護，防止河岸坍塌和水土流失。五、土壤污染防治（一）工業(yè)污染土壤治理1.對歷史遺留的工業(yè)污染場地，開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應的治理修復措施。對新產(chǎn)生的工業(yè)污染，要嚴格控制源頭，防止土壤污染擴大。2.加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施防止生產(chǎn)過程中的污染物泄漏，避免對土壤造成污染。對造成土壤污染的企業(yè)，依法責令其承擔污染治理責任。（二）農(nóng)業(yè)土壤污染防治1.加強對農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，及時掌握土壤污染狀況。指導農(nóng)民科學合理施肥、用藥，減少農(nóng)藥、化肥對土壤的污染。2.嚴格控制農(nóng)業(yè)廢棄物的隨意丟棄和焚燒，加強對農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，如秸稈還田、畜禽糞便堆肥等，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對土壤環(huán)境的影響。（三）土壤污染風險管控1.建立土壤污染風險管控機制，對存在土壤污染風險的區(qū)域進行分類管理，采取相應的風險管控措施，防止土壤污染危害人體健康和生態(tài)環(huán)境。2.加強對土壤污染重點監(jiān)管單位的監(jiān)管，督促其嚴格落實土壤污染防治措施，定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，確保土壤環(huán)境安全。六、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲治理1.加強對工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效的降噪措施，如安裝隔音設(shè)備、合理安排生產(chǎn)時間等，確保廠界噪聲達標排放。對噪聲排放不達標的企業(yè)，依法責令限期整改，整改仍不達標的，予以處罰。2.嚴格控制在居民集中區(qū)新建、改建、擴建高噪聲污染的工業(yè)項目，避免對居民生活造成影響。（二）建筑施工噪聲治理1.加強對建筑施工工地的噪聲污染防治，督促施工單位合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對因工藝要求必須連續(xù)施工的，應提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.要求施工單位采取有效的降噪措施，如設(shè)置圍擋、使用低噪聲設(shè)備等，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。（三）社會生活噪聲治理1.加強對商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等社會生活噪聲的監(jiān)管，督促相關(guān)單位采取隔音、減振等措施，確保邊界噪聲達標排放。對噪聲擾民的行為，依法予以查處。2.合理規(guī)劃商業(yè)經(jīng)營和文化娛樂場所的布局，避免在居民住宅樓、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域附近新建高噪聲污染的場所。七、固體廢棄物管理（一）工業(yè)固體廢棄物管理1.加強對工業(yè)企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置的全過程監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全固體廢棄物管理制度，按照相關(guān)規(guī)定進行分類收集、貯存和處置。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展固體廢棄物綜合利用，提高資源利用率，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。對不能綜合利用的固體廢棄物，應委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理。（二）生活垃圾分類與處理1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，制定生活垃圾分類實施方案，明確分類標準和投放、收集、運輸、處理流程。加強宣傳教育，引導居民養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。2.建立健全生活垃圾分類收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，配備專業(yè)的垃圾運輸車輛，將分類后的垃圾分別運輸至相應的處理場所進行處理。加強對垃圾處理設(shè)施的運行管理，確保垃圾得到無害化處理。（三）危險廢物管理1.加強對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險廢物進行申報登記、分類收集、貯存和處置。嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存和處置。2.要求危險廢物產(chǎn)生單位委托有資質(zhì)的單位進行危險廢物的運輸和處置，并簽訂委托處置協(xié)議。加強對危險廢物運輸過程的監(jiān)管，確保運輸安全。八、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管（一）環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測體系，配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和人員，開展大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源監(jiān)測。2.加強與上級環(huán)境監(jiān)測部門的溝通與協(xié)作，定期報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。（二）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1.加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境秩序。2.建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法合力。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境違法行為。3.加強環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率和精準度。建立環(huán)境違法行為舉報制度，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。九、環(huán)境應急管理（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定完善的環(huán)境應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.環(huán)境應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備1.建立健全環(huán)境應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如防護用品、應急設(shè)備、藥劑等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。2.加強對應急物資的管理和維護，定期對應急物資進行檢查、更新和補充，確保應急物資處于良好狀態(tài)。（三）應急處置與救援1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應立即啟動環(huán)境應急預案，組織開展應急處置和救援工作，及時控制污染擴散，減少環(huán)境污染損失。2.加強與上級政府、相關(guān)部門以及周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況，配合做好調(diào)查處理工作。十、環(huán)境保護宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.開展環(huán)境保護法律法規(guī)和政策宣傳教育，提高公眾的環(huán)保法律意識和政策知曉率。2.普及環(huán)境科學知識，宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性，提高公眾的環(huán)?？茖W素養(yǎng)。3.宣傳環(huán)保先進典型和經(jīng)驗，引導公