中國機場管理辦法一、總則（一）目的為了加強機場管理，維護機場的正常運營秩序，保障航空運輸安全和有序進行，保護旅客、貨主及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）依法設(shè)立的民用運輸機場（以下簡稱機場）以及在機場內(nèi)從事相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則機場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、服務(wù)至上、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)管理的原則，確保機場的安全、高效、有序運行。（四）管理職責(zé)1.民航管理部門職責(zé)中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責(zé)全國機場的行業(yè)管理工作，制定機場發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范，對機場的安全、運營、服務(wù)等進行監(jiān)督管理。民航地區(qū)管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機場的行業(yè)管理工作，具體組織實施機場的安全檢查、運營監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。2.機場管理機構(gòu)職責(zé)機場管理機構(gòu)負責(zé)機場的日常運營管理工作，包括機場設(shè)施設(shè)備的維護、運行保障、安全保衛(wèi)、旅客服務(wù)、航班保障等，確保機場的正常運行和服務(wù)質(zhì)量。3.其他相關(guān)部門職責(zé)地方政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合民航管理部門做好機場的相關(guān)管理工作，共同維護機場周邊的安全、秩序和環(huán)境。二、機場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合機場的實際情況，編制機場總體規(guī)劃。機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括機場的功能定位、布局規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備規(guī)劃、發(fā)展目標等內(nèi)容。2.機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報民航局或者民航地區(qū)管理局批準后實施。在實施過程中，如需對總體規(guī)劃進行重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新報批。（二）建設(shè)管理1.機場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和民航的有關(guān)規(guī)定進行立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.機場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度和安全保障措施。3.機場建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和民航的有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。三、機場安全管理（一）安全責(zé)任1.機場管理機構(gòu)是機場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責(zé)，確保機場安全管理工作落到實處。2.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好本單位的安全管理工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體安全管理工作。3.從事機場相關(guān)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和機場安全管理規(guī)定，自覺接受機場管理機構(gòu)的安全檢查和監(jiān)督。（二）安全制度1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項安全管理制度，包括安全檢查制度、安全保衛(wèi)制度、應(yīng)急救援制度、設(shè)備設(shè)施維護管理制度等，確保機場安全管理工作有章可循。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對安全管理制度進行評估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（三）安全檢查1.機場應(yīng)當(dāng)按照國家和民航的有關(guān)規(guī)定，對進出機場的人員、行李、貨物、航空器等進行安全檢查，防止危及航空安全的物品進入機場和航空器。2.安全檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照操作規(guī)程進行檢查，確保檢查工作的準確性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理。3.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查工作提供必要的保障條件，包括設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、工作場地等。（四）安全保衛(wèi)1.機場應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，加強機場的安全保衛(wèi)工作，確保機場的安全和秩序。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備設(shè)施，加強對機場重點區(qū)域和要害部位的安全防范。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照機場安全保衛(wèi)制度的要求，做好本單位的安全保衛(wèi)工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體安全保衛(wèi)工作。（五）應(yīng)急救援1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照機場應(yīng)急救援預(yù)案的要求，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體應(yīng)急救援工作。四、機場運營管理（一）運營資質(zhì)1.從事機場運營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運營資質(zhì)，并按照資質(zhì)許可的范圍從事運營活動。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機場內(nèi)各駐場單位的運營資質(zhì)進行審核和管理，確保其符合相關(guān)規(guī)定要求。（二）航班保障1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航班保障制度，加強對航班保障工作的組織協(xié)調(diào)和管理，確保航班的正常起降。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排機場資源，優(yōu)化航班保障流程，提高航班保障效率。對航班保障過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)解決，確保航班運行的順暢。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照航班保障制度的要求，做好本單位的航班保障工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體航班保障工作。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強對機場設(shè)施設(shè)備的維護、保養(yǎng)、更新等管理工作，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。對需要更新改造的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行審批和實施。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)備管理制度的要求，做好本單位使用的設(shè)施設(shè)備的維護管理工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場設(shè)施設(shè)備的整體管理工作。（四）旅客服務(wù)1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅客服務(wù)制度，加強對旅客服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和管理，為旅客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化旅客服務(wù)流程，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強對旅客投訴的處理，及時解決旅客反映的問題。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照旅客服務(wù)制度的要求，做好本單位的旅客服務(wù)工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體旅客服務(wù)工作。（五）貨郵運輸1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全貨郵運輸管理制度，加強對貨郵運輸工作的組織協(xié)調(diào)和管理，確保貨郵運輸?shù)陌踩?、準確、及時。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排貨郵運輸資源，優(yōu)化貨郵運輸流程，提高貨郵運輸效率。加強對貨郵運輸過程的監(jiān)控，確保貨郵的安全。3.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)當(dāng)按照貨郵運輸管理制度的要求，做好本單位的貨郵運輸工作，并配合機場管理機構(gòu)做好機場的整體貨郵運輸工作。五、機場環(huán)境保護（一）環(huán)境管理責(zé)任1.機場管理機構(gòu)是機場環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境管理制度，加強對機場環(huán)境的保護和管理。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護規(guī)劃和措施，減少機場運營對周邊環(huán)境的影響。加強對機場噪聲、廢氣、廢水等污染物的監(jiān)測和控制，確保符合國家和地方的環(huán)保標準。（二）噪聲控制1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制機場噪聲污染。合理規(guī)劃機場布局，優(yōu)化飛行程序，減少飛機噪聲對周邊居民的影響。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機場周邊噪聲敏感區(qū)域的監(jiān)測和管理，及時掌握噪聲狀況。對噪聲超標的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、調(diào)整航班起降時間等。3.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開機場噪聲監(jiān)測信息，接受公眾監(jiān)督。（三）廢氣與廢水處理1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機場廢氣和廢水的處理，確保達標排放。對機場內(nèi)的燃油儲存、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)當(dāng)采取有效的凈化措施。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全廢水處理設(shè)施，對機場內(nèi)的生活污水、生產(chǎn)廢水等進行處理。加強對廢水排放的監(jiān)測和管理，確保廢水符合環(huán)保要求。（四）生態(tài)保護1.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視機場周邊的生態(tài)保護，采取措施減少機場建設(shè)和運營對生態(tài)環(huán)境的破壞。在機場建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)盡量減少對土地、植被、水系等生態(tài)要素的影響。2.機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機場周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。積極開展生態(tài)修復(fù)工作，促進機場周邊生態(tài)環(huán)境的改善。六、機場監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.民航管理部門應(yīng)當(dāng)依法對機場的安全、運營、服務(wù)、環(huán)境保護等工作進行監(jiān)督檢查，確保機場各項工作符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。2.民航管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理方面，檢查機場安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全檢查工作的落實情況、安全保衛(wèi)措施的實施情況、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況等。2.運營管理方面，檢查機場運營資質(zhì)的取得和使用情況、航班保障工作的組織協(xié)調(diào)情況、設(shè)施設(shè)備的維護管理情況、旅客服務(wù)和貨郵運輸工作的開展情況等。3.環(huán)境保護方面，檢查機場環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況、噪聲控制措施的落實情況、廢氣與廢水處理情況、生態(tài)保護工作的開展情況等。（三）問題整改1.民航管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向被檢查單位下達整改通知書，要求其限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認真組織整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)及時向民航管理部門提交整改報告。3.民航管理部門應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對整改不力的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，民航管理部門將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對違反安全管理規(guī)定的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對違反運營管理規(guī)定的，將責(zé)令限期改正；逾期未改正的，將依