商河坑塘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強商河縣坑塘的管理與保護，改善生態(tài)環(huán)境，保障坑塘功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于商河縣行政區(qū)域內(nèi)所有坑塘的規(guī)劃、保護、治理、利用及相關(guān)管理活動。（三）管理原則1.保護優(yōu)先原則：將坑塘生態(tài)環(huán)境保護放在首位，采取有效措施防止坑塘水體污染、生態(tài)破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境承載能力，對坑塘進行科學(xué)規(guī)劃，合理確定其功能定位。3.綜合利用原則：在保護好坑塘生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮坑塘在灌溉、養(yǎng)殖、景觀等方面的綜合效益。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與坑塘管理與保護，增強公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識。二、坑塘規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體縣水務(wù)局會同縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，組織編制商河縣坑塘專項規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.坑塘現(xiàn)狀調(diào)查：對全縣坑塘的數(shù)量、分布、面積、水質(zhì)、周邊環(huán)境等進行全面調(diào)查，建立坑塘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2.功能定位：根據(jù)坑塘的地理位置、水資源條件、周邊經(jīng)濟社會發(fā)展需求等，確定坑塘的主要功能，如灌溉用水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、景觀水體等。3.保護目標：明確坑塘在水質(zhì)、水量、生態(tài)等方面的保護目標，制定相應(yīng)的保護措施。4.利用規(guī)劃：合理規(guī)劃坑塘的開發(fā)利用方式，如適度發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、建設(shè)生態(tài)景觀等，促進坑塘綜合效益的發(fā)揮。5.空間布局：根據(jù)坑塘的功能定位和保護要求，合理確定坑塘的空間布局，明確不同區(qū)域的管理要求。（三）規(guī)劃審批與實施坑塘專項規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后實施。規(guī)劃實施過程中，如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進行。三、坑塘保護（一）水質(zhì)保護1.禁止向坑塘排放污水：嚴禁任何單位和個人向坑塘排放未經(jīng)處理或處理不達標的工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療污水等。2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染，防止農(nóng)業(yè)面源污染進入坑塘。3.規(guī)范坑塘周邊垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集點，定期清理坑塘周邊垃圾，嚴禁隨意傾倒垃圾入塘。4.加強水質(zhì)監(jiān)測：縣生態(tài)環(huán)境部門定期對坑塘水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。（二）水域岸線保護1.劃定保護范圍：根據(jù)坑塘的規(guī)模、功能等，劃定坑塘水域岸線保護范圍，明確禁止建設(shè)、開發(fā)的區(qū)域。2.嚴禁非法侵占：禁止任何單位和個人非法侵占坑塘水域岸線，不得在保護范圍內(nèi)進行圍墾、填塘等破壞行為。3.保護生態(tài)植被：加強坑塘周邊生態(tài)植被保護，防止水土流失，維護坑塘生態(tài)平衡。（三）生態(tài)保護1.保護水生生物資源：合理確定坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，保護水生生物多樣性，嚴禁過度捕撈和非法捕撈。2.維護濕地生態(tài)系統(tǒng)：對于具有濕地功能的坑塘，要加強保護，維護其濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.開展生態(tài)修復(fù)：對受到破壞的坑塘生態(tài)環(huán)境，要有計劃地開展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)坑塘生態(tài)功能。四、坑塘治理（一）污染治理1.制定治理方案：對于水質(zhì)污染嚴重的坑塘，由縣生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門制定針對性的治理方案，明確治理目標、措施和責(zé)任主體。2.采取治理措施：根據(jù)坑塘污染類型和程度，采取截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等治理措施，改善坑塘水質(zhì)。3.加強治理監(jiān)管：縣生態(tài)環(huán)境部門要加強對坑塘污染治理工作的監(jiān)管，確保治理措施落實到位，治理目標按期實現(xiàn)。（二）安全隱患治理1.排查安全隱患：縣水務(wù)局會同相關(guān)部門定期對坑塘進行安全隱患排查，重點檢查坑塘堤壩、護坡、排水設(shè)施等是否存在安全隱患。2.制定整治措施：對于排查出的安全隱患，要制定詳細的整治措施，明確整治責(zé)任人和期限。3.加強安全管理：在坑塘周邊設(shè)置明顯的安全警示標志，加強對坑塘的日常巡查，防止發(fā)生溺水等安全事故。五、坑塘利用（一）灌溉用水利用1.完善灌溉設(shè)施：加強坑塘與農(nóng)田灌溉渠道的連通，完善灌溉設(shè)施，提高坑塘水的利用效率。2.合理調(diào)配水資源：根據(jù)農(nóng)作物生長需求和坑塘水量情況，合理調(diào)配坑塘水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：在坑塘灌溉區(qū)域推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖利用1.規(guī)范養(yǎng)殖行為：鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，規(guī)范坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖行為，嚴格控制養(yǎng)殖密度和用藥量，防止養(yǎng)殖污染。2.加強養(yǎng)殖監(jiān)管：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管，定期檢查養(yǎng)殖水質(zhì)、養(yǎng)殖品種等，確保漁業(yè)養(yǎng)殖符合相關(guān)標準。3.培育漁業(yè)品牌：支持發(fā)展特色漁業(yè)養(yǎng)殖，培育漁業(yè)品牌，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益。（三）景觀利用1.打造景觀亮點：結(jié)合坑塘周邊環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)景觀設(shè)施，打造具有地方特色的坑塘景觀，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。2.加強景觀維護：建立健全坑塘景觀維護管理制度，定期對景觀設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，保持景觀整潔美觀。3.開展景觀活動：利用坑塘景觀資源，開展科普教育、休閑娛樂等活動，豐富居民精神文化生活。六、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)分工1.縣水務(wù)局：負責(zé)坑塘水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，組織實施坑塘水利工程建設(shè)與管理，監(jiān)督檢查坑塘保護和治理情況。2.縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)坑塘水質(zhì)污染防治的監(jiān)督管理，依法查處向坑塘排放污染物的違法行為。3.縣自然資源局：負責(zé)坑塘土地資源的管理，依法查處非法侵占坑塘水域岸線等違法行為。4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好坑塘管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.定期巡查：各相關(guān)部門要定期對坑塘進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.聯(lián)合執(zhí)法：對于涉及多個部門的坑塘管理問題，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)作，共同打擊違法行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與坑塘管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（三）考核評價機制1.制定考核指標：縣人民政府制定坑塘管理考核評價指標體系，對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的坑塘管理工作進行考核評價。2.定期考核：定期組織對坑塘管理工作進行考核，考核結(jié)果向社會公布。3.獎懲措施：對坑塘管理工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、造成坑塘生態(tài)環(huán)境破壞的單位和個人進行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，向坑塘排放污水、傾倒垃圾等污染環(huán)境的行為。2.非法侵占坑塘水域岸線、圍墾填塘等破壞水域岸線的行為。3.未經(jīng)許可在坑塘內(nèi)進行漁業(yè)養(yǎng)殖、建設(shè)等影響坑塘功能的行為。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰依據(jù)與標準1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依據(jù)《