商河坑塘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)商河縣坑塘的管理與保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，保障坑塘功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于商河縣行政區(qū)域內(nèi)所有坑塘的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）管理原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將坑塘生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施防止坑塘水體污染、生態(tài)破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境承載能力，對(duì)坑塘進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定其功能定位。3.綜合利用原則：在保護(hù)好坑塘生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮坑塘在灌溉、養(yǎng)殖、景觀等方面的綜合效益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與坑塘管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二、坑塘規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體縣水務(wù)局會(huì)同縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，依據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，組織編制商河縣坑塘專項(xiàng)規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.坑塘現(xiàn)狀調(diào)查：對(duì)全縣坑塘的數(shù)量、分布、面積、水質(zhì)、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面調(diào)查，建立坑塘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2.功能定位：根據(jù)坑塘的地理位置、水資源條件、周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等，確定坑塘的主要功能，如灌溉用水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、景觀水體等。3.保護(hù)目標(biāo)：明確坑塘在水質(zhì)、水量、生態(tài)等方面的保護(hù)目標(biāo)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。4.利用規(guī)劃：合理規(guī)劃坑塘的開(kāi)發(fā)利用方式，如適度發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、建設(shè)生態(tài)景觀等，促進(jìn)坑塘綜合效益的發(fā)揮。5.空間布局：根據(jù)坑塘的功能定位和保護(hù)要求，合理確定坑塘的空間布局，明確不同區(qū)域的管理要求。（三）規(guī)劃審批與實(shí)施坑塘專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。三、坑塘保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.禁止向坑塘排放污水：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向坑塘排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療污水等。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染，防止農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入坑塘。3.規(guī)范坑塘周邊垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清理坑塘周邊垃圾，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾入塘。4.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)：縣生態(tài)環(huán)境部門定期對(duì)坑塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。（二）水域岸線保護(hù)1.劃定保護(hù)范圍：根據(jù)坑塘的規(guī)模、功能等，劃定坑塘水域岸線保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)、開(kāi)發(fā)的區(qū)域。2.嚴(yán)禁非法侵占：禁止任何單位和個(gè)人非法侵占坑塘水域岸線，不得在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾、填塘等破壞行為。3.保護(hù)生態(tài)植被：加強(qiáng)坑塘周邊生態(tài)植被保護(hù)，防止水土流失，維護(hù)坑塘生態(tài)平衡。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水生生物資源：合理確定坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和方式，保護(hù)水生生物多樣性，嚴(yán)禁過(guò)度捕撈和非法捕撈。2.維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)于具有濕地功能的坑塘，要加強(qiáng)保護(hù)，維護(hù)其濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.開(kāi)展生態(tài)修復(fù)：對(duì)受到破壞的坑塘生態(tài)環(huán)境，要有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)坑塘生態(tài)功能。四、坑塘治理（一）污染治理1.制定治理方案：對(duì)于水質(zhì)污染嚴(yán)重的坑塘，由縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門制定針對(duì)性的治理方案，明確治理目標(biāo)、措施和責(zé)任主體。2.采取治理措施：根據(jù)坑塘污染類型和程度，采取截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等治理措施，改善坑塘水質(zhì)。3.加強(qiáng)治理監(jiān)管：縣生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)坑塘污染治理工作的監(jiān)管，確保治理措施落實(shí)到位，治理目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。（二）安全隱患治理1.排查安全隱患：縣水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)坑塘進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)檢查坑塘堤壩、護(hù)坡、排水設(shè)施等是否存在安全隱患。2.制定整治措施：對(duì)于排查出的安全隱患，要制定詳細(xì)的整治措施，明確整治責(zé)任人和期限。3.加強(qiáng)安全管理：在坑塘周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)坑塘的日常巡查，防止發(fā)生溺水等安全事故。五、坑塘利用（一）灌溉用水利用1.完善灌溉設(shè)施：加強(qiáng)坑塘與農(nóng)田灌溉渠道的連通，完善灌溉設(shè)施，提高坑塘水的利用效率。2.合理調(diào)配水資源：根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)需求和坑塘水量情況，合理調(diào)配坑塘水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：在坑塘灌溉區(qū)域推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖利用1.規(guī)范養(yǎng)殖行為：鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，規(guī)范坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度和用藥量，防止養(yǎng)殖污染。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管，定期檢查養(yǎng)殖水質(zhì)、養(yǎng)殖品種等，確保漁業(yè)養(yǎng)殖符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.培育漁業(yè)品牌：支持發(fā)展特色漁業(yè)養(yǎng)殖，培育漁業(yè)品牌，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（三）景觀利用1.打造景觀亮點(diǎn)：結(jié)合坑塘周邊環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)景觀設(shè)施，打造具有地方特色的坑塘景觀，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。2.加強(qiáng)景觀維護(hù)：建立健全坑塘景觀維護(hù)管理制度，定期對(duì)景觀設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持景觀整潔美觀。3.開(kāi)展景觀活動(dòng)：利用坑塘景觀資源，開(kāi)展科普教育、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。六、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)分工1.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)坑塘水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，組織實(shí)施坑塘水利工程建設(shè)與管理，監(jiān)督檢查坑塘保護(hù)和治理情況。2.縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)坑塘水質(zhì)污染防治的監(jiān)督管理，依法查處向坑塘排放污染物的違法行為。3.縣自然資源局：負(fù)責(zé)坑塘土地資源的管理，依法查處非法侵占坑塘水域岸線等違法行為。4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)坑塘漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好坑塘管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.定期巡查：各相關(guān)部門要定期對(duì)坑塘進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。2.聯(lián)合執(zhí)法：對(duì)于涉及多個(gè)部門的坑塘管理問(wèn)題，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同打擊違法行為。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與坑塘管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.制定考核指標(biāo)：縣人民政府制定坑塘管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的坑塘管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.定期考核：定期組織對(duì)坑塘管理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)坑塘管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成坑塘生態(tài)環(huán)境破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，向坑塘排放污水、傾倒垃圾等污染環(huán)境的行為。2.非法侵占坑塘水域岸線、圍墾填塘等破壞水域岸線的行為。3.未經(jīng)許可在坑塘內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖、建設(shè)等影響坑塘功能的行為。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依據(jù)《