哈密暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強哈密地區(qū)暖氣管理，保障暖氣供應的安全、穩(wěn)定、高效，維護用戶和供熱企業(yè)的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈密地區(qū)行政區(qū)域內暖氣的規(guī)劃、建設、運營、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.保障供熱原則以保障居民、企事業(yè)單位冬季正常用熱為首要目標，確保供熱質量達到規(guī)定標準。2.安全第一原則強化暖氣設施的安全管理，預防和減少安全事故，保障人民生命財產安全。3.節(jié)能環(huán)保原則推廣應用節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。4.依法管理原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，規(guī)范各方行為，維護市場秩序。（四）職責分工1.供熱主管部門負責本地區(qū)暖氣行業(yè)的行政管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督供熱企業(yè)的運營管理，協(xié)調解決供熱過程中的重大問題。2.供熱企業(yè)承擔暖氣供應的主體責任，負責暖氣設施的建設、維護、運行管理，保障供熱質量，依法履行合同義務。3.用戶應當按照規(guī)定使用暖氣，按時足額繳納熱費，配合供熱企業(yè)的相關管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)暖氣專項規(guī)劃。規(guī)劃應明確供熱設施的布局、規(guī)模、建設時序等內容，確保與城市發(fā)展相適應。（二）建設標準1.新建、改建、擴建暖氣工程，應當符合國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范，采用先進的技術、工藝和設備，提高供熱系統(tǒng)的安全性、可靠性和節(jié)能性。2.暖氣工程的設計、施工、監(jiān)理單位應當具備相應的資質等級，并嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。（三）工程驗收1.暖氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。2.供熱主管部門應當對暖氣工程的竣工驗收進行監(jiān)督，對不符合驗收標準的，責令整改，整改合格后方可通過驗收。（四）設施配套1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應當按照規(guī)劃要求配套建設暖氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。2.既有建筑需要進行暖氣改造的，應當按照相關規(guī)定和標準進行，確保改造后的供熱效果和安全性能。三、運營管理（一）供熱企業(yè)資質管理1.供熱企業(yè)應當依法取得供熱經營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事供熱經營活動。2.供熱主管部門應當對供熱企業(yè)的資質進行定期審核，對不符合資質條件的，責令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其供熱經營許可證。（二）供熱質量保障1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的供熱質量標準和供熱期限，向用戶供熱。在供熱期間，供熱企業(yè)應當保證居民用戶室內溫度不低于規(guī)定標準。2.供熱企業(yè)應當建立健全供熱質量監(jiān)測制度，定期對供熱質量進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決供熱質量問題。3.用戶認為室內溫度未達到規(guī)定標準的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在接到申請后24小時內進行測溫，并將測溫結果告知用戶。對測溫結果有異議的，可以委托有資質的檢測機構進行檢測。（三）熱費管理1.熱費標準由價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素制定，并向社會公布。2.用戶應當按照規(guī)定的熱費標準和計費周期，按時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定向用戶提供熱費發(fā)票，并建立熱費收繳臺賬，接受供熱主管部門和價格主管部門的監(jiān)督檢查。（四）設施維護與管理1.供熱企業(yè)應當建立健全暖氣設施維護管理制度，定期對暖氣設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施的正常運行。2.供熱企業(yè)應當制定應急預案，對可能發(fā)生的供熱事故進行預防和處置。發(fā)生供熱事故時，應當及時采取措施，組織搶修，盡快恢復供熱，并及時向供熱主管部門報告。3.用戶應當愛護暖氣設施，不得擅自改動、拆除、遷移暖氣設施。因用戶原因造成暖氣設施損壞的，由用戶承擔維修費用。（五）投訴處理1.供熱主管部門應當設立投訴舉報電話和信箱，受理用戶關于暖氣供應的投訴和舉報。2.供熱企業(yè)應當建立投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。對用戶反映的問題，應當在規(guī)定的時間內予以答復和處理。3.供熱主管部門應當對供熱企業(yè)的投訴處理情況進行監(jiān)督檢查，對處理不當?shù)?，責令整改。四、用熱管理（一）用戶權利與義務1.用戶有權享受符合質量標準的暖氣供應，有權對供熱質量進行監(jiān)督和投訴。2.用戶應當按照規(guī)定使用暖氣，不得擅自改變用熱性質和方式，不得排放暖氣系統(tǒng)中的熱水。3.用戶應當配合供熱企業(yè)的管理工作，按時繳納熱費，不得拖欠。（二）用熱申請與變更1.用戶需要用熱的，應當向供熱企業(yè)提出用熱申請，并簽訂供用熱合同。2.用戶需要變更用熱性質、用熱面積、用熱期限等內容的，應當提前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。（三）停止用熱管理1.用戶停止用熱的，應當提前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。2.用戶停止用熱期間，應當按照規(guī)定繳納基本熱費?；緹豳M標準由價格主管部門會同供熱主管部門制定。五、安全管理（一）安全制度建設1.供熱企業(yè)應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.供熱企業(yè)應當制定安全操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保暖氣設施的安全運行。（二）設施安全檢查1.供熱企業(yè)應當定期對暖氣設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并向供熱主管部門報告。2.供熱企業(yè)應當對暖氣設施的安全狀況進行評估，根據(jù)評估結果制定相應的維護和更新計劃，確保設施的安全性能。（三）應急管理1.供熱企業(yè)應當制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。應急預案應當包括突發(fā)事件的預防與預警、應急處置措施、應急救援物資保障等內容。2.供熱企業(yè)應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。發(fā)生供熱事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和相關部門報告。（四）安全責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生供熱安全事故的單位和個人，依法追究其法律責任。2.供熱主管部門應當加強對供熱企業(yè)安全管理工作的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的企業(yè)，責令限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。六、節(jié)能環(huán)保管理（一）節(jié)能措施1.供熱企業(yè)應當采用節(jié)能技術和設備，優(yōu)化供熱系統(tǒng)運行，提高能源利用效率。2.供熱企業(yè)應當加強能源計量管理，建立能源消耗統(tǒng)計制度，定期對能源消耗情況進行分析和評估，采取有效措施降低能源消耗。（二）環(huán)保要求1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方環(huán)保要求，采取有效措施減少污染物排放。2.供熱企業(yè)應當對鍋爐等供熱設備進行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保改造，確保污染物排放符合標準。（三）監(jiān)督管理供熱主管部門應當會同環(huán)保等相關部門，加強對供熱企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督檢查，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)，責令限期整改；對整改仍不合格的，依法予以處罰。七、法律責任（一）供熱企業(yè)違法責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其供熱經營許可證：未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照規(guī)定的供熱質量標準和供熱期限供熱的；未按照規(guī)定對暖氣設施進行維護和管理，導致發(fā)生供熱事故的；未按照規(guī)定繳納供熱質量保證金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）用戶違法責任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：1.擅自改變用熱性質和方式的；2.排放暖氣系統(tǒng)中的熱水的；3.拖欠熱費的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）其他責任1.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管