吉林市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)吉林市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在吉林行政區(qū)域內(nèi)從事各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括商品交易市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等各類市場(chǎng)形態(tài)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體。3.誠(chéng)實(shí)守信原則倡導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，維護(hù)市場(chǎng)信用秩序。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)治理，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、市場(chǎng)主體登記與準(zhǔn)入（一）登記條件1.設(shè)立市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的經(jīng)營(yíng)資金、符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍等條件。具體條件按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的行政許可，如食品經(jīng)營(yíng)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，藥品經(jīng)營(yíng)需取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證等。（二）登記程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門提交登記申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、公司章程等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.對(duì)于通過(guò)全程電子化方式申請(qǐng)登記的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理，提高登記效率。（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理1.制定吉林市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。2.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照負(fù)面清單的規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得進(jìn)入禁止或限制的領(lǐng)域。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的市場(chǎng)主體依法予以處理。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品交易行為規(guī)范1.商品質(zhì)量經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售商品的質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得銷售假冒偽劣商品。對(duì)涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.廣告宣傳經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中涉及商品性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。（二）服務(wù)交易行為規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求提供服務(wù)，保證服務(wù)的安全性、可靠性和舒適性。不得故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者合理的服務(wù)要求。2.服務(wù)價(jià)格服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格等信息。服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，不得收取不合理的費(fèi)用。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、搜身、扣留等侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的行為。應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。（三）網(wǎng)絡(luò)交易行為規(guī)范1.平臺(tái)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息管理、交易規(guī)則制定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等義務(wù)。應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)采取措施制止，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.信息披露網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置，公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)、行政許可的種類和期限、屬于依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。3.交易安全保障網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，防止網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)泄露、丟失。應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向消費(fèi)者公開。四、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.反壟斷禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，依法查處壟斷案件，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)禁止經(jīng)營(yíng)者實(shí)施混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、詆毀商譽(yù)行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.保護(hù)范圍加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，如假冒注冊(cè)商標(biāo)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)等。2.監(jiān)管措施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的巡查和監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)受理和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的協(xié)作配合，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。（三）打擊傳銷與規(guī)范直銷1.打擊傳銷嚴(yán)厲打擊傳銷行為，禁止任何單位和個(gè)人組織、策劃、介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳銷行為的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處傳銷案件，防止傳銷活動(dòng)的蔓延。2.規(guī)范直銷加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員的監(jiān)管，規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行直銷員招募、培訓(xùn)、計(jì)酬等活動(dòng)，不得夸大直銷產(chǎn)品的功效，不得進(jìn)行虛假宣傳。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的日常檢查，確保直銷活動(dòng)合法合規(guī)。五、市場(chǎng)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊傳銷與規(guī)范直銷等工作。2.其他相關(guān)部門商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)體系建設(shè)、流通行業(yè)管理等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的稅收征管工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，依法查處市場(chǎng)領(lǐng)域的違法犯罪行為等。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查方式市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容檢查市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載一致；檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；檢查市場(chǎng)主體的商品和服務(wù)質(zhì)量是否合格等。3.檢查記錄市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，形成檢查記錄檔案。檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息。（三）專項(xiàng)整治行動(dòng)1.根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，如食品安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治等。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、整治措施和整治時(shí)間，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織依法開展活動(dòng)，發(fā)揮其在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)、參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查、受理消費(fèi)者投訴并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解等職責(zé)。（二）消費(fèi)者投訴處理1.投訴渠道建立健全消費(fèi)者投訴渠道，消費(fèi)者可以通過(guò)電話、信函、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)投訴等方式向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。2.處理程序市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)收到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人。3.結(jié)果反饋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，并對(duì)投訴處理情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。（三）消費(fèi)維權(quán)宣傳教育1.開展消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，普及消費(fèi)知識(shí)和法律法規(guī)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)維權(quán)培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)。3.建立消費(fèi)維權(quán)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。七、法律責(zé)任（一）違法行為的界定明確市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，如未按規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。（二）處罰措施1.對(duì)于一般違法行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法采取責(zé)令改正、警告、罰款等處罰措施。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，除采取上述處罰措施外，還可以依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒