廈門設(shè)施管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廈門設(shè)施管理，保障設(shè)施正常運行，提高設(shè)施使用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)各類公共設(shè)施、企事業(yè)單位設(shè)施以及居民小區(qū)配套設(shè)施的管理活動。基本原則設(shè)施管理應(yīng)遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則，確保設(shè)施運行安全可靠；堅持科學規(guī)劃、合理配置、高效利用的原則，提高設(shè)施使用效益；貫徹節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，促進可持續(xù)發(fā)展。設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.設(shè)施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮各類設(shè)施的功能布局、規(guī)模容量、服務(wù)半徑等因素，確保設(shè)施布局合理、配套完善。2.編制設(shè)施規(guī)劃時，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企事業(yè)單位、居民群眾等的意見，進行充分論證，提高規(guī)劃的科學性和可行性。建設(shè)審批1.設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。工程質(zhì)量與安全1.設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)，并對工程質(zhì)量和安全負責。3.施工單位應(yīng)嚴格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)依法對工程建設(shè)實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。設(shè)施運行管理運行維護責任1.設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位是設(shè)施運行維護的責任主體，應(yīng)建立健全設(shè)施運行維護管理制度，落實運行維護責任，確保設(shè)施正常運行。2.公共設(shè)施的運行維護費用，由政府財政預算安排或通過其他合法渠道籌集；企事業(yè)單位設(shè)施的運行維護費用，由企事業(yè)單位自行承擔；居民小區(qū)配套設(shè)施的運行維護費用，由業(yè)主按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔。運行維護標準1.各類設(shè)施應(yīng)制定相應(yīng)的運行維護標準，明確運行維護的內(nèi)容、要求、周期等，確保設(shè)施運行安全可靠、性能良好。2.設(shè)施運行維護單位應(yīng)按照運行維護標準進行設(shè)施運行維護，定期對設(shè)施進行檢查、檢測、維修、保養(yǎng)等工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施故障和安全隱患。應(yīng)急管理1.設(shè)施管理單位應(yīng)制定設(shè)施應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.設(shè)施管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預案，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失和影響。設(shè)施安全管理安全責任1.設(shè)施管理單位是設(shè)施安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全設(shè)施安全管理制度，落實安全管理責任，確保設(shè)施安全運行。2.設(shè)施管理單位應(yīng)加強對設(shè)施安全管理人員的培訓和考核，提高安全管理水平。設(shè)施安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，持證上崗。安全檢查與隱患排查治理1.設(shè)施管理單位應(yīng)定期對設(shè)施進行安全檢查和隱患排查治理，建立安全檢查和隱患排查治理臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施安全隱患。2.對排查出的設(shè)施安全隱患，設(shè)施管理單位應(yīng)立即采取措施進行整改，確保設(shè)施安全運行。對重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保整改到位。安全評估1.設(shè)施管理單位應(yīng)定期對設(shè)施進行安全評估，評估設(shè)施的安全狀況和運行風險，為設(shè)施安全管理提供科學依據(jù)。2.安全評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行，評估報告應(yīng)報設(shè)施管理單位和相關(guān)部門備案。設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)安全評估結(jié)果，采取相應(yīng)的安全管理措施，確保設(shè)施安全運行。設(shè)施資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.設(shè)施管理單位應(yīng)建立設(shè)施資產(chǎn)登記制度，對設(shè)施資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況等進行詳細登記，確保設(shè)施資產(chǎn)信息準確完整。2.設(shè)施資產(chǎn)登記應(yīng)采用信息化管理手段，建立設(shè)施資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)設(shè)施資產(chǎn)信息的動態(tài)管理。資產(chǎn)清查1.設(shè)施管理單位應(yīng)定期對設(shè)施資產(chǎn)進行清查，核實設(shè)施資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等，確保設(shè)施資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)形成清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保設(shè)施資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)處置1.設(shè)施管理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對閑置、報廢、損壞等設(shè)施資產(chǎn)進行處置，確保設(shè)施資產(chǎn)合理利用。2.設(shè)施資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理。設(shè)施信息化管理信息化建設(shè)規(guī)劃1.設(shè)施管理部門應(yīng)制定設(shè)施信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標、任務(wù)、內(nèi)容、步驟等，推動設(shè)施管理信息化水平不斷提高。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市信息化建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高設(shè)施管理的效率和水平。信息系統(tǒng)建設(shè)1.設(shè)施管理部門應(yīng)建立設(shè)施管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、安全、資產(chǎn)等管理信息的集成共享，提高設(shè)施管理的決策科學性和管理效能。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備設(shè)施信息查詢、統(tǒng)計分析、預警報警、應(yīng)急處置等功能，為設(shè)施管理提供全方位的信息化支持。信息安全管理1.設(shè)施管理部門應(yīng)加強設(shè)施管理信息系統(tǒng)的信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，落實信息安全責任，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2.信息系統(tǒng)應(yīng)采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、防火墻、入侵檢測等信息安全技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改、丟失等安全事件發(fā)生。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.設(shè)施管理部門應(yīng)加強對設(shè)施管理活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對設(shè)施管理單位的設(shè)施運行維護、安全管理、資產(chǎn)管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，責令設(shè)施管理單位限期整改。考核評價1.設(shè)施管理部門應(yīng)建立設(shè)施管理考核評價制度，對設(shè)施管理單位的設(shè)施管理工作進行考核評價，考核評價結(jié)果作為對設(shè)施管理單位獎懲的重要依據(jù)。2.考核評價應(yīng)制定科學合理的考核評價指標體系，從設(shè)施運行維護、安全管理、資產(chǎn)管理、信息化管理等方面進行全面考核評價。法律責任違反本辦法的行為及處罰1.設(shè)施管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行設(shè)施運行維護、安全管理、資產(chǎn)管理等責任的，由設(shè)施管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的，由設(shè)施管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，導致工程質(zhì)量不符合要求的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。4.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未依法對工程建設(shè)實施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責