廈門收費管理辦法一、總則（一）目的為加強廈門地區(qū)收費管理，規(guī)范收費行為，維護市場秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內涉及收費活動的各類單位和個人，包括但不限于行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費、服務性收費等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則收費項目的設立、標準的制定必須符合國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.公開透明原則收費單位應將收費項目、標準、依據(jù)、范圍、對象等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保收費行為公開透明。3.合理公正原則收費標準應根據(jù)成本、市場供求關系、社會承受能力等因素合理確定，做到公平公正，不得損害繳費人的合法權益。4.?？顚Ｓ迷瓌t對于有特定用途的收費資金，應嚴格按照規(guī)定專款專用，不得挪作他用。二、收費項目管理（一）項目設立1.行政事業(yè)性收費項目的設立必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院或財政部、國家發(fā)展改革委的規(guī)定，報經(jīng)國務院或省級人民政府及其財政、價格主管部門批準。未經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自設立行政事業(yè)性收費項目。2.經(jīng)營性收費項目的設立應遵循市場規(guī)律，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求。企業(yè)自主確定經(jīng)營性收費項目時，應確保其合法性和合理性，并按照相關規(guī)定向價格主管部門備案。3.服務性收費項目的設立根據(jù)服務的性質、內容和市場需求，由提供服務的單位或組織提出申請，經(jīng)相關部門審核后確定。服務性收費項目應明確服務內容、收費標準、服務質量要求等事項。（二）項目調整1.行政事業(yè)性收費項目的調整因政策變化、經(jīng)濟社會發(fā)展需要等原因，確需調整行政事業(yè)性收費項目的，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)原批準機關批準。調整收費項目時，應充分征求社會各方面的意見，進行必要性和可行性論證。2.經(jīng)營性收費項目的調整企業(yè)根據(jù)市場變化和自身經(jīng)營情況，需要調整經(jīng)營性收費項目的，應提前向價格主管部門報告，并說明調整的理由、幅度、時間等。價格主管部門應根據(jù)市場情況和相關規(guī)定進行審核，必要時進行成本監(jiān)審。3.服務性收費項目的調整服務提供單位應根據(jù)服務成本、市場供求關系、服務質量提升等因素，合理調整服務性收費項目。調整收費項目前，應向服務對象進行公示，并征求意見。（三）項目撤銷1.行政事業(yè)性收費項目的撤銷對于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已完成特定任務或不再需要設立的行政事業(yè)性收費項目，由原批準機關予以撤銷。撤銷收費項目時，應及時向社會公告，并做好相關善后工作，如清退已收取的費用等。2.經(jīng)營性收費項目的撤銷企業(yè)因經(jīng)營戰(zhàn)略調整、市場需求變化等原因，決定撤銷經(jīng)營性收費項目的，應提前向價格主管部門備案，并向社會發(fā)布公告。同時，應妥善處理與收費相關的事宜，如退還已收取的費用、解除相關合同等。3.服務性收費項目的撤銷服務提供單位停止提供相關服務或因其他原因需要撤銷服務性收費項目的，應提前通知服務對象，并按照規(guī)定辦理撤銷手續(xù)。撤銷收費項目后，應停止收取相關費用，并做好費用清退等工作。三、收費標準管理（一）標準制定1.行政事業(yè)性收費標準的制定行政事業(yè)性收費標準應根據(jù)收費項目的性質、成本、財政狀況、社會承受能力等因素綜合確定。制定收費標準時，應進行成本核算和效益分析，廣泛征求社會意見，并按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.經(jīng)營性收費標準的制定經(jīng)營性收費標準由企業(yè)根據(jù)市場供求關系、成本費用、競爭狀況等因素自主確定，但不得低于成本價或高于市場合理水平。企業(yè)制定的經(jīng)營性收費標準應向價格主管部門備案，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。3.服務性收費標準的制定服務性收費標準應根據(jù)服務的成本、質量、市場需求等因素合理制定。服務提供單位在制定收費標準時，應充分考慮服務對象的承受能力，確保收費標準公平合理。同時，應將收費標準向服務對象進行公示，并在服務合同中明確約定。（二）標準調整1.行政事業(yè)性收費標準的調整行政事業(yè)性收費標準原則上每[X]年調整一次。因成本變化、政策調整等原因需要提前調整收費標準的，應按照規(guī)定的程序進行審批。調整收費標準前，應進行成本監(jiān)審和價格聽證，充分聽取社會各方面的意見。2.經(jīng)營性收費標準的調整企業(yè)根據(jù)市場變化和成本變動情況，需要調整經(jīng)營性收費標準的，應提前向價格主管部門報告，并說明調整的理由、幅度、時間等。價格主管部門應根據(jù)市場情況和相關規(guī)定進行審核，必要時進行成本監(jiān)審。企業(yè)調整收費標準后，應及時向社會公示。3.服務性收費標準的調整服務提供單位應根據(jù)服務成本、市場供求關系、服務質量提升等因素，合理調整服務性收費項目。調整收費標準前，應向服務對象進行公示，并征求意見。服務性收費標準調整后，應及時告知服務對象，并在服務合同中進行相應變更。（三）標準監(jiān)督1.價格主管部門應加強對收費標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對收費單位的收費標準進行審核，確保收費標準符合規(guī)定要求。2.收費單位應嚴格按照規(guī)定的收費標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。如有違反，價格主管部門將依法予以查處。3.社會公眾有權對收費標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)收費單位存在違規(guī)收費行為的，可向價格主管部門舉報。價格主管部門應及時受理舉報，并依法進行調查處理。四、收費票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費票據(jù)包括財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)、非稅收入一般繳款書等。行政事業(yè)性收費票據(jù)是行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)性收費的法定憑證。2.經(jīng)營性收費票據(jù)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營活動需要，可使用稅務部門統(tǒng)一印制的發(fā)票或自行設計的收款收據(jù)等經(jīng)營性收費票據(jù)。經(jīng)營性收費票據(jù)應按照稅務部門的規(guī)定進行管理和使用。3.服務性收費票據(jù)服務提供單位可根據(jù)服務性質和收費管理要求，使用稅務部門統(tǒng)一印制的發(fā)票、財政部門監(jiān)制的收款收據(jù)或自行設計的服務收費票據(jù)等。服務性收費票據(jù)應規(guī)范使用，確保收費信息真實、準確。（二）票據(jù)領購1.行政事業(yè)性收費票據(jù)的領購行政事業(yè)單位應憑財政部門核發(fā)的《票據(jù)領購證》，按照規(guī)定的種類、數(shù)量和方式向財政部門領購行政事業(yè)性收費票據(jù)。領購票據(jù)時，應如實填寫《票據(jù)領購申請表》，并提供相關證明材料。2.經(jīng)營性收費票據(jù)的領購企業(yè)應憑稅務登記證等相關證件，按照稅務部門的規(guī)定向稅務機關領購經(jīng)營性收費票據(jù)。領購票據(jù)時，應填寫《發(fā)票領購申請表》，并提供相關資料。3.服務性收費票據(jù)的領購服務提供單位領購服務性收費票據(jù)時，應根據(jù)收費管理規(guī)定，向財政部門或稅務部門提出申請，并提供相關證明材料。財政部門或稅務部門審核后，按照規(guī)定核發(fā)服務性收費票據(jù)。（三）票據(jù)使用1.收費單位應按照規(guī)定的用途使用收費票據(jù)，不得轉讓、轉借、代開收費票據(jù)，不得擅自擴大收費票據(jù)的使用范圍。2.收費票據(jù)應如實填寫收費項目、標準、金額、繳費人等信息，確保票據(jù)內容真實、準確、完整。填寫票據(jù)時，應使用中文，不得使用未經(jīng)國務院公布的簡化漢字。3.收費票據(jù)應按照順序號依次使用，不得跳號、拆本使用。如有作廢票據(jù)，應加蓋“作廢”戳記，并全份保存。（四）票據(jù)保管1.收費單位應建立健全收費票據(jù)管理制度，指定專人負責票據(jù)的保管工作。票據(jù)保管人員應妥善保管收費票據(jù)，確保票據(jù)安全，防止票據(jù)丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生。2.收費票據(jù)應存放在專門的票據(jù)保管場所，實行專柜存放、專人保管。票據(jù)保管場所應具備防火、防盜、防潮、防蟲等安全設施。3.收費單位應定期對收費票據(jù)進行盤點核對，確保票據(jù)賬實相符。如有不符，應及時查明原因，并進行處理。（五）票據(jù)核銷1.行政事業(yè)性收費票據(jù)的核銷行政事業(yè)單位使用完收費票據(jù)后，應按照規(guī)定的時間和程序向財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。核銷票據(jù)時，應提供已使用的票據(jù)存根、作廢票據(jù)、票據(jù)領購記錄等相關資料。財政部門審核后，對符合規(guī)定的票據(jù)予以核銷，并發(fā)放新的票據(jù)。2.經(jīng)營性收費票據(jù)的核銷企業(yè)使用完經(jīng)營性收費票據(jù)后，應按照稅務部門的規(guī)定進行票據(jù)核銷。核銷票據(jù)時，應提供已開具的發(fā)票存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關資料。稅務部門審核后，對符合規(guī)定的票據(jù)予以核銷，并發(fā)放新的發(fā)票。3.服務性收費票據(jù)的核銷服務提供單位使用完服務性收費票據(jù)后，應根據(jù)收費管理規(guī)定，向財政部門或稅務部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。核銷票據(jù)時，應提供相關證明材料，如收費明細清單、服務合同等。財政部門或稅務部門審核后，對符合規(guī)定的票據(jù)予以核銷。五、收費資金管理（一）資金繳存1.行政事業(yè)性收費資金行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性收費資金應按照規(guī)定及時足額繳存財政專戶，實行收支兩條線管理。繳存資金時，應填寫《非稅收入一般繳款書》，并注明收費項目、金額、繳費人等信息。2.經(jīng)營性收費資金企業(yè)收取的經(jīng)營性收費資金應按照財務會計制度的規(guī)定進行核算和管理，依法繳納稅款，并按照規(guī)定的方式和渠道繳存資金。經(jīng)營性收費資金應納入企業(yè)財務管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.服務性收費資金服務提供單位收取的服務性收費資金應按照服務合同約定和財務管理制度進行管理。服務性收費資金應?？顚Ｓ?，用于提供服務所需的成本支出、人員薪酬、設備購置等方面，不得挪作他用。（二）資金使用1.行政事業(yè)性收費資金的使用行政事業(yè)性收費資金應按照批準的預算和用途使用，主要用于保障行政事業(yè)單位履行職能所需的經(jīng)費支出、公共事業(yè)發(fā)展等方面。財政部門應加強對行政事業(yè)性收費資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。2.經(jīng)營性收費資金的使用企業(yè)應合理安排經(jīng)營性收費資金的使用，用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、技術研發(fā)、設備更新、市場拓展等方面。企業(yè)應建立健全資金使用管理制度，加強成本控制，提高資金使用效益。3.服務性收費資金的使用服務提供單位應按照服務合同約定和財務管理制度，合理使用服務性收費資金。資金使用應公開透明，接受服務對象和社會監(jiān)督。服務性收費資金應優(yōu)先用于提高服務質量、改善服務條件等方面，確保服務的可持續(xù)發(fā)展。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應加強對收費資金繳存、使用情況的監(jiān)督檢查，定期對收費單位的資金收支情況進行審計，確保資金安全、規(guī)范使用。2.審計部門應依法對收費資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查收費資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在擠占、挪用、截留等違規(guī)行為。3.收費單位應建立健全收費資金內部管理制度，加強對資金的核算和管理，定期向社會公開收費資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。六、收費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.價格主管部門負責對收費行為進行價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。2.財政部門負責對行政事業(yè)性收費資金的繳存、使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計部門負責對收費資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查收費資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內容1.收費項目的合法性檢查收費單位是否按照規(guī)定的程序設立收費項目，收費項目是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.收費標準的執(zhí)行情況檢查收費單位是否按照規(guī)定的收費標準收取費用，是否存在擅自提高或降低收費標準的行為。3.收費票據(jù)的使用管理檢查收費單位是否按照規(guī)定領購、使用、保管收費票據(jù)，票據(jù)填寫是否真實、準確、完整。4.收費資金的繳存、使用情況檢查收費單位是否按照規(guī)定及時足額繳存收費資金，資金使用是否符合規(guī)定的用途，是否存在擠占、挪用、截留等違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查價格主管部門、財政部門、審計部門等應定期對收費單位進行監(jiān)督檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。定期檢查可采取全面檢查、專項檢查等方式進行。2.不定期抽查相關部門可根據(jù)工作需要，對收費單位進行不定期抽查。抽查內容和范圍可根據(jù)實際情況確定，重點檢查群眾反映強烈、問題較多的收費單位。3.舉報檢查設立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對收費違規(guī)行為的舉報。對舉報線索進行核實和調查，依法查處收費違規(guī)行為。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的收費單位，由價格主管部門、財政部門、審計部門等按照各自職責依法予以查處。2.收費單位擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費