廈門廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廈門廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人和殘疾人的身心健康，不得含有歧視、侮辱、暴力、迷信、恐怖等內(nèi)容。二、廣告準(zhǔn)則（一）一般準(zhǔn)則廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明白，便于消費(fèi)者理解。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。（二）特殊商品和服務(wù)廣告準(zhǔn)則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率。不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較。不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較。不得利用廣告代言人作推薦、證明。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得含有有效率、治愈率等表示功效的內(nèi)容。不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有違反獸藥安全使用規(guī)定的文字、語言或者畫面。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。5.房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。不得含有對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。預(yù)售商品房廣告，應(yīng)當(dāng)具有預(yù)售許可證明。6.教育培訓(xùn)廣告不得含有對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。不得夸大教育、培訓(xùn)的作用。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（三）廣告內(nèi)容限制廣告不得含有下列內(nèi)容：1.危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。2.妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚。3.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。4.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。5.妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。三、廣告活動(dòng)主體資格管理（一）廣告主資格廣告主應(yīng)當(dāng)具有合法經(jīng)營資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）廣告經(jīng)營者資格廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營場(chǎng)所。廣告經(jīng)營者從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請(qǐng)廣告經(jīng)營許可。（三）廣告發(fā)布者資格廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有法人資格，并擁有與其發(fā)布廣告相適應(yīng)的媒介、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請(qǐng)廣告發(fā)布登記。四、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告合同廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間簽訂的廣告合同，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、廣告費(fèi)用、廣告發(fā)布時(shí)間、發(fā)布地點(diǎn)、違約責(zé)任等條款。（二）廣告收費(fèi)廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取廣告費(fèi)用，并向廣告主提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。（三）廣告審查廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告審查制度，配備必要的廣告審查人員，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。廣告主申請(qǐng)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提交相關(guān)證明文件，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查。（四）廣告檔案管理廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對(duì)廣告合同、廣告設(shè)計(jì)制作樣稿、廣告審查意見、廣告發(fā)布記錄等資料進(jìn)行歸檔保存。廣告檔案保存期限不得少于兩年。五、戶外廣告管理（一）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)置形式、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。（二）戶外廣告設(shè)置許可設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表。2.營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格的文件。3.廣告設(shè)置地點(diǎn)的場(chǎng)地使用證明。4.廣告設(shè)計(jì)方案、效果圖。5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）戶外廣告設(shè)置規(guī)范戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照許可的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，及時(shí)維修、更新陳舊、損壞的廣告設(shè)施。戶外廣告設(shè)置期限屆滿后需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。六、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理（一）互聯(lián)網(wǎng)廣告定義與范圍本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。（二）互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。（三）互聯(lián)網(wǎng)廣告審查互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查制度，配備必要的審查人員，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得發(fā)布。（四）互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立健全互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)制度，利用技術(shù)手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)通知廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者采取措施制止。七、廣告監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廣告活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施工商行政管理部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供有關(guān)證明文件，查閱、復(fù)制與廣告活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他資料。監(jiān)督檢查部門對(duì)涉嫌違法的廣告活動(dòng)，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法廣告活動(dòng)進(jìn)行投訴舉報(bào)。工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）廣告主法律責(zé)任廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告主發(fā)布的廣告含有其他違法內(nèi)容的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者法律責(zé)任廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定建立、健全廣告審查制度的。2.未按照規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的。3.未按照規(guī)定保存廣告檔案的。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（三）戶外廣告設(shè)置違法責(zé)任未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處二千元以上一萬元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。戶外廣告設(shè)置違反許可規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款