南昌垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市城市管理主管部門負(fù)責(zé)本市垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)、縣（含開發(fā)區(qū)、新區(qū)，下同）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的具體實(shí)施。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的垃圾治理專項規(guī)劃，明確垃圾治理目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時序等內(nèi)容，并向社會公布。垃圾治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾治理專項規(guī)劃，加大對垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)的投入，保障設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成的垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施不符合規(guī)劃要求或者國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。（三）設(shè)施選址與保護(hù)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等要求，并征求相關(guān)部門和周邊居民的意見。任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣城市管理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并采取措施防止污染環(huán)境。三、源頭減量（一）一般規(guī)定本市鼓勵單位和個人減少垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先采用易回收利用、易處置或者易消納的產(chǎn)品。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取措施減少垃圾產(chǎn)生。（二）限制商品過度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。（三）餐飲服務(wù)提供者管理餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合理的垃圾桶，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、文明用餐，減少食物浪費(fèi)。餐飲服務(wù)提供者不得主動提供一次性餐具。（四）農(nóng)貿(mào)市場管理農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，合理設(shè)置垃圾收集容器，保持市場環(huán)境整潔。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔，按照規(guī)定分類投放垃圾。四、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市實(shí)行生活垃圾分類投放制度，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，督促居民、村民按照規(guī)定分類投放生活垃圾。五、收集與運(yùn)輸（一）收集要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)采取密閉、分類收集方式，保持收集容器完好、整潔，及時清理、運(yùn)輸垃圾，避免垃圾暴露、散落和異味散發(fā)?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)由經(jīng)依法許可的回收經(jīng)營者進(jìn)行收集。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用專用車輛密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中不得泄漏、遺撒。其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉車輛運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔。（二）運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運(yùn)輸至指定的處置場所。運(yùn)輸垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，防止垃圾泄漏、遺撒。六、處置（一）處置方式本市鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處置技術(shù)和工藝，提高垃圾處置水平，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。垃圾處置方式主要包括焚燒、填埋、堆肥等。垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保處置過程安全、環(huán)保。（二）處置設(shè)施運(yùn)營管理垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定并執(zhí)行垃圾處置設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)等制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對垃圾處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾處置臺賬，如實(shí)記錄垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并按照規(guī)定向所在地的區(qū)、縣城市管理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報送。（三）建筑垃圾處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處置。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由經(jīng)依法許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至指定的處置場所。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證，并按照規(guī)定的時間、路線和要求運(yùn)輸。建筑垃圾處置場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類處置，不得將建筑垃圾混入生活垃圾處置。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)、縣城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。城市管理主管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，檢查垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，以及垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置情況。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）信用管理市、區(qū)、縣城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理信用檔案，記錄單位和個人在垃圾管理方面的信用信息。對違反本辦法的單位和個人，城市管理主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定將其失信行為納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。2.垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求運(yùn)輸垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定對垃圾處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。4.建設(shè)單位、施工單位未將建筑垃圾交由經(jīng)依法許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至指定的處置場所的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。5.運(yùn)輸建筑