體育旅游管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范體育旅游市場秩序，保障體育旅游活動參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合體育旅游行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類體育旅游活動及其相關(guān)經(jīng)營服務(wù)行為。包括但不限于以體育運(yùn)動為核心吸引物，結(jié)合自然景觀、文化資源等開展的旅游活動，以及為體育旅游活動提供交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游、賽事組織、運(yùn)動裝備租賃等服務(wù)的經(jīng)營活動。（三）基本原則1.安全第一原則：體育旅游活動的組織者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將保障參與者的人身安全和財產(chǎn)安全放在首位，采取必要的安全措施，預(yù)防和應(yīng)對各類安全事故。2.誠信經(jīng)營原則：從事體育旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法經(jīng)營，履行合同約定，不得欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.規(guī)范發(fā)展原則：加強(qiáng)對體育旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)體育旅游產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。4.融合創(chuàng)新原則：鼓勵體育與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者多樣化、個性化的需求。二、體育旅游活動主體規(guī)范（一）體育旅游經(jīng)營者資質(zhì)1.從事體育旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。涉及高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證。2.體育旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員、場地設(shè)施、安全保障措施和應(yīng)急救援能力等條件。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。（二）活動組織者責(zé)任1.體育旅游活動組織者應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動計劃和安全預(yù)案，明確活動流程、安全保障措施、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容?；顒佑媱潙?yīng)當(dāng)提前向參與者公布，并確保參與者充分了解活動的風(fēng)險和注意事項。2.組織者應(yīng)當(dāng)對活動場地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保其符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。在活動期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.對于涉及高危險性體育項目的活動，組織者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全保護(hù)設(shè)備和專業(yè)救護(hù)人員，并在活動前對參與者進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。（三）參與者權(quán)利與義務(wù)1.參與者有權(quán)了解體育旅游活動的詳細(xì)信息，包括活動內(nèi)容、安全保障措施、風(fēng)險提示等。組織者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息，不得隱瞞或誤導(dǎo)。2.參與者應(yīng)當(dāng)遵守活動組織者的安排和要求，自覺維護(hù)活動秩序和安全。在活動中，應(yīng)當(dāng)正確使用場地設(shè)施和裝備，不得從事危及自身及他人安全的行為。3.參與者有權(quán)對體育旅游活動的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題可以向組織者、經(jīng)營者或相關(guān)監(jiān)管部門提出投訴和建議。三、體育旅游產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)范（一）產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)1.體育旅游產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮參與者的身體狀況、年齡、技能水平等因素，合理安排活動強(qiáng)度和難度。產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)豐富多樣，具有吸引力和趣味性，同時注重文化內(nèi)涵的挖掘和融合。2.在產(chǎn)品開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和風(fēng)險評估，確保產(chǎn)品的可行性和安全性。對于新開發(fā)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點運(yùn)營，根據(jù)反饋意見進(jìn)行優(yōu)化和完善。3.體育旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注活動內(nèi)容、行程安排、安全注意事項、風(fēng)險等級等信息。對于高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列出并進(jìn)行詳細(xì)說明，同時提供相應(yīng)的安全提示和建議。（二）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.體育旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熱情、周到地為參與者提供服務(wù)。2.交通服務(wù)應(yīng)當(dāng)確保車輛安全性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和經(jīng)驗。按照約定的時間和路線接送參與者，保證運(yùn)輸服務(wù)的準(zhǔn)時、準(zhǔn)點。3.住宿服務(wù)應(yīng)當(dāng)提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境，確保住宿設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)保證食品衛(wèi)生安全，提供營養(yǎng)均衡、符合口味的餐飲產(chǎn)品。4.導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備豐富的體育旅游知識和良好的溝通能力，能夠為參與者提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的講解和引導(dǎo)服務(wù)。在活動過程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注參與者的需求和安全狀況，及時提供幫助和支持。（三）價格與收費(fèi)管理1.體育旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示產(chǎn)品價格、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。價格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得進(jìn)行價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。2.收費(fèi)項目應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得擅自增加或變更收費(fèi)項目。對于涉及高危險性體育項目的額外收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提前告知參與者，并在合同中明確約定。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)。對于因不可抗力等原因?qū)е禄顒幼兏蛉∠?，?yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定處理退費(fèi)事宜。四、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全保障措施1.體育旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)對活動場地、設(shè)施設(shè)備、交通工具等的日常維護(hù)和管理，確保其處于安全運(yùn)行狀態(tài)。2.針對不同類型的體育旅游活動，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并要求參與者嚴(yán)格遵守。在活動現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒參與者注意安全。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為參與者購買足額的人身意外傷害保險和相關(guān)責(zé)任保險，以降低活動風(fēng)險。同時，應(yīng)當(dāng)與保險公司保持密切溝通，及時了解保險理賠流程和要求。（二）應(yīng)急救援體系1.體育旅游活動組織者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.組織者應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。同時，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，確保在發(fā)生緊急情況時能夠及時獲得外部支持。3.在活動期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，保持通訊暢通。一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取救援措施，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。（三）安全培訓(xùn)與教育1.體育旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對參與者進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，使其了解活動的安全風(fēng)險、注意事項和應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于體育運(yùn)動知識、安全知識、急救知識等。2.對于涉及高危險性體育項目的活動，應(yīng)當(dāng)在活動前對參與者進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的技能水平和安全意識。培訓(xùn)過程應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)記錄，并由參與者簽字確認(rèn)。3.組織者和經(jīng)營者可以通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、現(xiàn)場演示等方式，加強(qiáng)對參與者的安全宣傳教育，提高其自我保護(hù)能力和安全意識。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府體育主管部門、旅游主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對體育旅游市場進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好體育旅游市場的相關(guān)監(jiān)管工作。2.體育主管部門負(fù)責(zé)對體育旅游活動中的體育項目、運(yùn)動員、裁判員等進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)體育旅游行業(yè)協(xié)會開展工作，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.旅游主管部門負(fù)責(zé)對體育旅游活動中的旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場秩序等進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對體育旅游經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實提供相關(guān)信息。2.監(jiān)管部門可以委托具有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對體育旅游活動場地、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢測檢驗，確保其符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于檢測檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。3.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立體育旅游市場信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，并向社會公開。對于違法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并納入信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒。（三）法律責(zé)任1.體育旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府體育主管部門或者旅游主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。2.經(jīng)營者在體育旅游活動中違反安全保障規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營者存在欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者等不正當(dāng)經(jīng)營行為的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所