鄉(xiāng)下供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)下供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)下供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)原則。2.保障安全、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)民生原則。3.政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與原則。（四）職責(zé)分工1.政府供熱管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)下供熱行業(yè)的行政管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)解決供熱糾紛等。2.供熱企業(yè)依法取得供熱經(jīng)營許可，負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的建設(shè)、維護、運行和管理，保障供熱質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。3.熱用戶按照規(guī)定使用供熱服務(wù)，按時足額繳納熱費，配合供熱企業(yè)做好供熱設(shè)施的維護和管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.政府供熱管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)下供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)、供熱能源保障等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營（一）供熱許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自擴大供熱范圍或轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營權(quán)。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價格、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的時間、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱，保障供熱安全穩(wěn)定。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定按時足額繳納熱費。（三）供熱價格1.鄉(xiāng)下供熱價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由政府價格主管部門會同供熱管理部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素制定和調(diào)整，并向社會公布。2.供熱企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價格政策，不得擅自提高或降低供熱價格。（四）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強供熱設(shè)施的維護和管理，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修，對熱用戶反映的問題應(yīng)及時處理和反饋。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對熱用戶進行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。四、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施安全可靠運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施維護檔案，記錄供熱設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢修情況。（二）設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，報政府供熱管理部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用。（三）設(shè)施安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、熱費管理（一）熱費收繳1.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費。供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供合法有效的收費憑證。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱費收繳管理制度，加強熱費收繳工作，對欠費用戶應(yīng)及時催繳。（二）熱費結(jié)算1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱計量裝置的記錄或供熱面積，與熱用戶結(jié)算熱費。2.供熱計量裝置應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行安裝、使用和維護，確保計量準(zhǔn)確可靠。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體政府供熱管理部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)下供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處供熱企業(yè)的違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱設(shè)施的建設(shè)、維護、運行和管理是否符合要求。3.供熱服務(wù)質(zhì)量是否符合規(guī)定。4.熱費收繳情況是否合規(guī)。（三）投訴處理政府供熱管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，受理熱用戶的投訴和舉報。對投訴和舉報的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.供熱企業(yè)未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由政府供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱企業(yè)擅自擴大供熱范圍或轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營權(quán)的，由政府供熱管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.供熱企業(yè)未按照供熱合同約定的時間、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱的，由政府供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.供熱企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，導(dǎo)致供熱設(shè)施安全事故的，由政府供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶違法行為的處罰1.熱用戶未按照供熱合同約定按時足額繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法通過法律途徑追繳熱費。2.熱用戶擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量和安全的，由政府供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；給供熱企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動的，由政府供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償