三亞口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強三亞口岸管理，維護口岸的正常秩序，保障口岸的安全、高效運行，促進(jìn)國際貿(mào)易和對外交往，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合三亞口岸實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三亞口岸范圍內(nèi)的各類進(jìn)出口貨物、人員、交通工具及其相關(guān)活動的管理。三亞口岸包括三亞港、三亞鳳凰國際機場等對外開放的口岸區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口岸管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.安全第一原則：把口岸安全放在首位，加強安全防范措施，保障口岸設(shè)施、人員和貨物的安全，防止各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。3.高效便捷原則：優(yōu)化口岸管理流程，提高通關(guān)效率，為進(jìn)出口企業(yè)和人員提供便捷、高效的服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。4.協(xié)同配合原則：加強口岸各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好口岸管理工作。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.三亞市人民政府應(yīng)會同口岸相關(guān)部門，根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合三亞口岸的實際情況，編制三亞口岸發(fā)展規(guī)劃。2.口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括口岸布局、設(shè)施建設(shè)、功能定位、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。（二）建設(shè)管理1.口岸設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合口岸發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施的安全性、適用性和先進(jìn)性。2.口岸建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.加強口岸建設(shè)項目的監(jiān)督管理，建立健全項目質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等制度，確保項目順利實施。三、貨物通關(guān)管理（一）申報與查驗1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照規(guī)定如實向海關(guān)申報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值等信息，并提交相關(guān)單證。2.海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗，查驗方式包括人工查驗、設(shè)備查驗等。查驗過程中，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)配合海關(guān)工作，提供必要的協(xié)助。3.對涉嫌違法違規(guī)的貨物，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行重點查驗，并依法采取相應(yīng)的措施。（二）檢驗檢疫1.出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)出口貨物實施檢驗檢疫，查驗貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對部分貨物實施抽檢或全檢。對檢驗檢疫不合格的貨物，依法進(jìn)行處理。3.加強檢驗檢疫與海關(guān)等部門之間的信息共享和協(xié)作配合，提高通關(guān)效率。（三）稅費征收1.海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等稅費。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照規(guī)定及時繳納稅費。2.加強稅費征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅費政策，確保稅費足額征收。同時，優(yōu)化稅費繳納方式，為企業(yè)提供便利。（四）通關(guān)便利化措施1.推行“單一窗口”模式，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物申報、查驗、征稅、放行等業(yè)務(wù)的一站式辦理，提高通關(guān)效率。2.實施分類通關(guān)、無紙化通關(guān)等便利化措施，對誠信企業(yè)給予通關(guān)便利，減少不必要的查驗和手續(xù)。3.加強口岸信息化建設(shè)，提高口岸管理的智能化水平，實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)的實時共享和互聯(lián)互通。四、人員出入境管理（一）證件管理1.出入境人員應(yīng)按照規(guī)定申請辦理護照、簽證、通行證等出入境證件，并確保證件的真實性、有效性。2.公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)負(fù)責(zé)出入境證件的受理、審批、簽發(fā)等工作，嚴(yán)格審核申請人的資格和條件。3.加強對出入境證件的查驗，防止持用偽造、變造證件出入境等違法違規(guī)行為。（二）查驗與放行1.出入境邊防檢查機關(guān)依法對出入境人員進(jìn)行查驗，檢查人員的身份、證件、行李物品等。2.對符合規(guī)定的出入境人員，予以放行；對涉嫌違法違規(guī)的人員，依法進(jìn)行審查處理。3.加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門之間的協(xié)作配合，共同做好出入境人員的管理工作。（三）特殊人員管理1.對國家工作人員、重點人員等出入境進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和備案。2.加強對外國留學(xué)生、境外就業(yè)人員等特殊群體的出入境管理，確保其合法權(quán)益和正常活動。五、交通工具管理（一）登記與備案1.進(jìn)出三亞口岸的交通工具應(yīng)按照規(guī)定向口岸相關(guān)部門辦理登記和備案手續(xù)，包括船舶、飛機、車輛等。2.交通工具的所有人或經(jīng)營人應(yīng)如實提供交通工具的相關(guān)信息，如船名、航班號、車牌號、載運情況等。3.加強對交通工具登記和備案信息的管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）檢查與監(jiān)管1.口岸查驗部門依法對進(jìn)出三亞口岸的交通工具進(jìn)行檢查，包括船體、機艙、貨艙、客艙等部位，檢查交通工具的安全狀況、載運貨物和人員情況等。2.加強對交通工具的監(jiān)管，防止走私、偷渡、非法攜帶違禁物品等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理。3.建立健全交通工具動態(tài)監(jiān)管機制，實時掌握交通工具的運行軌跡和狀態(tài)。（三）服務(wù)保障1.口岸相關(guān)部門應(yīng)加強對交通工具的服務(wù)保障工作，提供必要的設(shè)施和條件，如碼頭泊位、停機坪、加油加水等服務(wù)。2.優(yōu)化交通工具通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少等候時間。同時，加強對交通工具運營的指導(dǎo)和管理，確保其安全、有序運行。六、口岸安全管理（一）安全制度1.建立健全口岸安全管理制度，明確各部門和單位的安全職責(zé)，加強安全責(zé)任落實。2.制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.加強口岸設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。2.對重要設(shè)施設(shè)備，如海關(guān)查驗設(shè)備、檢驗檢疫儀器、邊防檢查設(shè)施等，應(yīng)配備備用設(shè)備或采取應(yīng)急保障措施，防止因設(shè)備故障影響口岸正常運行。（三）人員安全1.加強對口岸工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.為口岸工作人員配備必要的安全防護裝備，保障其人身安全。同時，加強對口岸區(qū)域的安全巡邏，維護口岸秩序。（四）反恐與維穩(wěn)1.建立健全口岸反恐工作機制，加強對口岸反恐形勢的分析研判，制定針對性的反恐措施。2.加強與公安機關(guān)、國家安全部門等的協(xié)作配合，共同做好口岸反恐維穩(wěn)工作，防范恐怖襲擊和其他危害國家安全和社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。七、口岸衛(wèi)生檢疫管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督1.出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)對三亞口岸的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括口岸環(huán)境、交通工具、食品飲用水等方面。2.加強對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、飲用水供應(yīng)單位等的衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品和飲用水的安全衛(wèi)生。3.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，依法責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。（二）疫情防控1.建立健全口岸疫情防控工作機制，加強對出入境人員的健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情信息。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對來自疫情高發(fā)地區(qū)的人員、交通工具等采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情傳入傳出。3.加強與地方政府、衛(wèi)生健康部門等的協(xié)作配合，共同做好口岸疫情防控工作。八、口岸環(huán)境保護管理（一）污染防治1.加強對口岸區(qū)域的污染防治工作，控制廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.對口岸內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求其采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強對口岸垃圾的收集、運輸和處理，防止垃圾污染環(huán)境。（二）生態(tài)保護1.注重口岸生態(tài)環(huán)境保護，保護口岸區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。2.在口岸建設(shè)和運營過程中，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，采取生態(tài)修復(fù)等措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。九、口岸信息管理（一）信息收集與共享1.建立口岸信息收集機制，口岸各相關(guān)部門應(yīng)及時收集、整理和報送本部門的業(yè)務(wù)信息，包括貨物通關(guān)、人員出入境、交通工具動態(tài)等方面。2.加強口岸信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)口岸各部門之間的信息實時共享和互聯(lián)互通，提高口岸管理的協(xié)同效率。（二）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.利用口岸信息系統(tǒng)，對收集到的信息進(jìn)行分析處理，挖掘數(shù)據(jù)價值，為口岸管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)口岸運行中的問題和風(fēng)險，采取針對性的措施加以解決，不斷優(yōu)化口岸管理工作。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.口岸相關(guān)部門應(yīng)加強對口岸管理工作的監(jiān)督檢查，定期對口岸各單位的工作情況進(jìn)行檢查評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律法規(guī)執(zhí)行情況、工作制度落實情況、通關(guān)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題