加強(qiáng)在建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在建項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有在建工程項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項目合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保項目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項目進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，確保項目按時交付使用。4.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，落實安全責(zé)任，確保項目建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。5.成本效益原則：加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制項目成本，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起：項目需求部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，提出項目立項申請，明確項目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.立項審批：公司項目管理部門對項目立項申請進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目納入公司項目計劃。（二）可行性研究1.編制要求：項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。2.評審與批復(fù)：公司項目管理部門組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)后作為項目建設(shè)的依據(jù)。（三）設(shè)計管理1.設(shè)計委托：項目建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定和公司要求，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計。2.初步設(shè)計：設(shè)計單位根據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，編制初步設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等。初步設(shè)計文件報公司項目管理部門組織審查，經(jīng)審查通過后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.施工圖設(shè)計：設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計文件批復(fù)意見，編制施工圖設(shè)計文件，包括施工圖紙、施工說明、工程預(yù)算等。施工圖設(shè)計文件報公司項目管理部門組織審核，審核通過后作為項目施工的依據(jù)。三、項目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項目必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請：項目建設(shè)單位向公司項目管理部門提出招標(biāo)申請，提交招標(biāo)項目的有關(guān)資料，包括項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等。2.招標(biāo)備案：公司項目管理部門對招標(biāo)申請進(jìn)行審核，符合招標(biāo)條件的報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)備案手續(xù)。3.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。4.發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）：招標(biāo)人按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書），邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。5.資格審查：招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況等。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。6.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。7.簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：項目建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，起草項目合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同審核：項目合同文本起草完成后，報公司項目管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.合同簽訂：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，項目建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂項目合同。合同簽訂后，報公司項目管理部門備案。（二）合同履行1.合同交底：項目建設(shè)單位組織合同交底會議，向項目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員詳細(xì)介紹合同的主要內(nèi)容和要求，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。2.合同執(zhí)行跟蹤：項目建設(shè)單位定期對合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更管理：合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等原因需要變更合同的，項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的程序辦理合同變更手續(xù)。（三）合同結(jié)算與支付1.結(jié)算依據(jù)：項目竣工后，施工單位按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報項目建設(shè)單位審核。項目建設(shè)單位審核后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。2.結(jié)算審核：項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核結(jié)果經(jīng)雙方確認(rèn)后作為工程結(jié)算的最終依據(jù)。3.支付管理：項目建設(shè)單位按照合同約定和工程結(jié)算審核結(jié)果，及時支付工程款項。支付工程款項時，應(yīng)嚴(yán)格按照公司財務(wù)管理制度的規(guī)定辦理支付手續(xù)。五、項目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計編制：施工單位根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等。施工組織設(shè)計報項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核，審核通過后作為施工的依據(jù)。2.施工圖紙會審：項目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對施工圖紙進(jìn)行會審，對圖紙中存在的問題及時提出修改意見，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性和完整性。3.技術(shù)交底：施工單位在施工前，應(yīng)向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等，確保施工人員熟悉施工要求。（二）施工過程管理1.工程質(zhì)量控制：項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。2.工程進(jìn)度控制：項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，建立進(jìn)度報告制度，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時交付使用。3.工程安全管理：項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全的管理，建立安全管理制度，定期對工程安全進(jìn)行檢查和評估。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。4.工程變更管理：施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程的，施工單位應(yīng)按照合同約定的程序辦理工程變更手續(xù)。工程變更經(jīng)項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，方可實施。（三）竣工驗收1.竣工預(yù)驗收：工程竣工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工預(yù)驗收，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。竣工預(yù)驗收合格后，施工單位向項目建設(shè)單位提交竣工報告。2.竣工驗收：項目建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工報告后，組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅椖拷ㄔO(shè)單位出具竣工驗收報告。六、項目成本管理（一）成本預(yù)算編制1.編制依據(jù)：項目成本預(yù)算編制應(yīng)以項目可行性研究報告批復(fù)文件、設(shè)計文件、工程概算等為依據(jù)，結(jié)合市場價格行情和項目實際情況進(jìn)行編制。2.編制方法：項目成本預(yù)算編制應(yīng)采用工程量清單計價法，按照國家有關(guān)規(guī)定和公司要求，對項目的直接成本、間接成本、利潤、稅金等進(jìn)行詳細(xì)計算和分析。3.審核與批復(fù)：項目成本預(yù)算編制完成后，報公司項目管理部門和財務(wù)部門審核，審核通過后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目成本預(yù)算作為項目成本控制的依據(jù)。（二）成本控制1.成本計劃制定：項目建設(shè)單位根據(jù)項目成本預(yù)算，制定項目成本控制計劃，明確成本控制目標(biāo)和措施。成本控制計劃報公司項目管理部門和財務(wù)部門備案。2.成本核算：項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全成本核算制度，定期對項目成本進(jìn)行核算，及時掌握項目成本動態(tài)。成本核算應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和公司要求進(jìn)行，確保成本核算數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.成本分析與考核：項目建設(shè)單位應(yīng)定期對項目成本進(jìn)行分析，找出成本控制中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行整改。同時，應(yīng)建立成本考核制度，對項目成本控制情況進(jìn)行考核，對成本控制效果好的部門和個人進(jìn)行獎勵，對成本控制不力的部門和個人進(jìn)行處罰。七、項目風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別：項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對項目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估：項目建設(shè)單位應(yīng)對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險等級。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險規(guī)避：對于風(fēng)險發(fā)生可能性較大且影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避措施，如調(diào)整項目建設(shè)方案、放棄項目等。2.風(fēng)險減輕：對于風(fēng)險發(fā)生可能性較大但影響程度較小的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險減輕措施，如加強(qiáng)施工管理、優(yōu)化設(shè)計方案等。3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移：對于風(fēng)險發(fā)生可能性較小但影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，如購買工程保險、簽訂擔(dān)保合同等。4.風(fēng)險接受：對于風(fēng)險發(fā)生可能性較小且影響程度較小的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險接受措施，如加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險事件。（三）風(fēng)險監(jiān)控1.建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制：項目建設(shè)單位應(yīng)建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，定期對項目風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險事件。2.風(fēng)險預(yù)警：項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警等級，當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。八、項目文檔管理（一）文檔分類與歸檔1.文檔分類：項目文檔分為項目前期文件、項目招投標(biāo)文件、項目合同文件、項目施工文件、項目竣工驗收文件等幾類。2.文檔歸檔：項目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目文檔的收集、整理和歸檔工作，確保項目文檔的完整性和準(zhǔn)確性。項目文檔應(yīng)按照分類要求進(jìn)行歸檔，建立文檔目錄和索引，便于查閱和使用。（二）文檔保管