信教公民管理辦法一、總則（一）制定目的為了規(guī)范對(duì)信教公民的管理，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，保障信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宗教工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的信教公民及其宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校等相關(guān)宗教事務(wù)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策對(duì)信教公民的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理，確保宗教活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)合法原則充分保障信教公民的合法權(quán)益，包括宗教信仰自由、參與合法宗教活動(dòng)的權(quán)利以及在法律面前平等的權(quán)利等。3.制止非法原則堅(jiān)決制止利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，如非法傳教、宗教極端活動(dòng)、利用宗教破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度等行為。4.抵御滲透原則抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定。5.打擊犯罪原則依法打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的公平正義和法治秩序。二、信教公民的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.宗教信仰自由權(quán)信教公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。2.正常宗教活動(dòng)參與權(quán)信教公民有權(quán)在合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)按照教義教規(guī)進(jìn)行正常的宗教活動(dòng)，如禮拜、祈禱、誦經(jīng)、講經(jīng)、受戒、封齋等。3.宗教文化學(xué)習(xí)與傳承權(quán)信教公民有學(xué)習(xí)、研究宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)和宗教文化的權(quán)利，宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所有義務(wù)為信教公民提供必要的條件和指導(dǎo)。4.合法權(quán)益保護(hù)權(quán)信教公民的合法財(cái)產(chǎn)、人身安全等權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。對(duì)于因宗教信仰遭受歧視、迫害等不公正對(duì)待的信教公民，有獲得法律救濟(jì)和保護(hù)的權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)義務(wù)信教公民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，不得從事違反法律法規(guī)的活動(dòng)。2.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)義務(wù)信教公民要樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，積極維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定義務(wù)信教公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，不得利用宗教制造混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定。宗教活動(dòng)不得影響社會(huì)正常的生產(chǎn)、生活秩序，不得損害其他公民的合法權(quán)益。4.抵制宗教極端思想義務(wù)信教公民要認(rèn)清宗教極端思想的危害，自覺(jué)抵制宗教極端思想的侵蝕，堅(jiān)決反對(duì)宗教極端勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的暴力恐怖、民族分裂等活動(dòng)。5.接受教育與管理義務(wù)信教公民應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行的教育與管理，積極配合宗教事務(wù)部門(mén)、相關(guān)單位和組織開(kāi)展的宗教工作，如實(shí)提供有關(guān)宗教活動(dòng)和信教情況等信息。三、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)立與登記1.設(shè)立條件宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，具備固定的場(chǎng)所、必要的設(shè)施、合格的宗教教職人員以及合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源等條件。2.申請(qǐng)程序擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）場(chǎng)所活動(dòng)管理1.活動(dòng)規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的宗教種類(lèi)、場(chǎng)所性質(zhì)、活動(dòng)范圍開(kāi)展宗教活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍進(jìn)行傳教、舉行宗教儀式等活動(dòng)。宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度，破壞民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。2.安全管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)場(chǎng)所的安全防范工作，確保信教公民和場(chǎng)所的安全。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.財(cái)務(wù)管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理的規(guī)定。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備合格的財(cái)務(wù)人員，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信教公民和社會(huì)的監(jiān)督。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得挪作他用。（三）場(chǎng)所人員管理1.宗教教職人員管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，聘任、解聘宗教教職人員，并報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，履行職責(zé)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的正常秩序。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為宗教教職人員提供必要的工作條件和生活保障，支持他們依法開(kāi)展宗教教務(wù)活動(dòng)。2.其他人員管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)在場(chǎng)所內(nèi)從事服務(wù)、管理等工作的其他人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的教育和管理，要求其遵守場(chǎng)所的規(guī)章制度，不得在場(chǎng)所內(nèi)從事與宗教活動(dòng)無(wú)關(guān)的違法違規(guī)行為。四、宗教團(tuán)體管理（一）團(tuán)體成立與登記1.成立條件成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的成員、有固定的住所、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)等條件。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程開(kāi)展活動(dòng)，其章程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策的要求。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)成立宗教團(tuán)體的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)起人向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《宗教團(tuán)體登記證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）團(tuán)體職責(zé)與活動(dòng)1.職責(zé)履行宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)、教育信教公民愛(ài)國(guó)愛(ài)教，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高宗教教職人員的素質(zhì)，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.活動(dòng)規(guī)范宗教團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，不得從事非法活動(dòng)。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高團(tuán)體的管理水平和服務(wù)能力。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)外友好交往，促進(jìn)宗教界的國(guó)際交流與合作，但不得與境外宗教勢(shì)力勾結(jié)，不得接受境外宗教勢(shì)力的控制和干涉。五、宗教院校管理（一）院校設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立宗教院校應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和宗教人才培養(yǎng)的需要，具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，包括有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等。宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有較高宗教造詣和文化素養(yǎng)的宗教教職人員。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校的，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《宗教院校辦學(xué)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）院校教學(xué)與管理1.教學(xué)管理宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身的教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)活動(dòng)，保證教學(xué)質(zhì)量。宗教院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)思想政治理論課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感。宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)等課程的教學(xué)管理，確保教學(xué)內(nèi)容符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策的要求。2.學(xué)生管理宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，建立健全學(xué)生管理制度。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度，尊敬師長(zhǎng)，勤奮學(xué)習(xí)。宗教院校應(yīng)當(dāng)關(guān)心學(xué)生的生活和身心健康，為學(xué)生提供必要的生活保障和服務(wù)。宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生畢業(yè)后依法從事宗教教職工作或者其他相關(guān)工作。六、宗教活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批與備案1.大型宗教活動(dòng)審批舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉辦日的30日前，向舉辦地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，在征求本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向主辦單位發(fā)放《大型宗教活動(dòng)準(zhǔn)予舉辦通知書(shū)》；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。2.其他宗教活動(dòng)備案宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦其他宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在事前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（二）活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)督1.活動(dòng)規(guī)范宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照宗教教義教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)和社會(huì)公德。宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，不得損害公民身體健康和其他公民的合法權(quán)益。宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，確需在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.監(jiān)督檢查宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校等開(kāi)展的宗教活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。宗教事務(wù)部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的綜合管理。同時(shí)，鼓勵(lì)信教公民、宗教界人士和其他社會(huì)組織對(duì)違法違規(guī)的宗教活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)，宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。七、宗教教職人員管理（一）教職人員認(rèn)定與備案1.認(rèn)定條件宗教教職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的宗教知識(shí)、品德修養(yǎng)和宗教教職人員資格條件。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。2.認(rèn)定程序宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照本宗教的教義教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，制定宗教教職人員認(rèn)定辦法，明確認(rèn)定條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)。宗教教職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、公示等程序，確保認(rèn)定過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)自認(rèn)定之日起30日內(nèi)，報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案情況進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以備案，并頒發(fā)宗教教職人員證書(shū)。（二）教職人員職責(zé)與行為規(guī)范1.職責(zé)履行宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，履行宗教教職人員的職責(zé)，維護(hù)宗教界的良好形象。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)積極傳播宗教教義、教規(guī)和宗教文化，引導(dǎo)信教公民正信正行，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心信教公民的生活和身心健康，為信教公民提供必要的宗教服務(wù)和指導(dǎo)。2.行為規(guī)范宗教教職人員不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教教職人員不得接受境外宗教組織和個(gè)人的指令、委任或者資助，不得從事與宗教教職身份不符的活動(dòng)。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度，服從宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的管理。八、宗教財(cái)產(chǎn)管理（一）財(cái)產(chǎn)范圍與歸屬1.財(cái)產(chǎn)范圍宗教財(cái)產(chǎn)包括宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校等擁有的土地、房屋、建筑物、設(shè)施設(shè)備、宗教文物、宗教用品、各類(lèi)捐贈(zèng)以及其他合法財(cái)產(chǎn)。2.財(cái)產(chǎn)歸屬宗教財(cái)產(chǎn)屬于宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有，受法律保護(hù)。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（二）財(cái)產(chǎn)管理與保護(hù)1.財(cái)務(wù)管理宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。宗教財(cái)產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理的規(guī)定。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備合格的財(cái)務(wù)人員，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信教公民和社會(huì)的監(jiān)督。2.財(cái)產(chǎn)保護(hù)宗教財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)。因國(guó)家建設(shè)需要征收宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋、土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家建設(shè)，不得阻礙國(guó)家建設(shè)的正常進(jìn)行。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.非法傳教行為未按照規(guī)定程序獲得許可，擅自進(jìn)行傳教活動(dòng)；在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教；向不特定對(duì)象傳教等行為屬于非法傳教。2.宗教極端行為宣揚(yáng)宗教極端思想，煽動(dòng)宗教狂熱，制造恐怖氛圍，實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)；強(qiáng)迫他人信教、參加宗教活動(dòng)；利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等行為屬于宗教極端行為。3.違反場(chǎng)所管理規(guī)定行為宗教活動(dòng)場(chǎng)所超出核準(zhǔn)登記范圍開(kāi)展活動(dòng)；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制等；擅自改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所的性質(zhì)、用途等行為屬于違反場(chǎng)所管理規(guī)定行為。4.違反團(tuán)體管理規(guī)定行為宗教團(tuán)體違反章程開(kāi)展活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立宗教團(tuán)體；接受境外宗教組織和個(gè)人的控制和干涉等行為屬于違反團(tuán)體管理規(guī)定行為。5.違反院校管理規(guī)定行為宗教院校違反教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容等規(guī)定；未按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理等行為屬于違反院校管理規(guī)定行為。6.違反活動(dòng)管理規(guī)定行為未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型宗教活動(dòng)；宗教活動(dòng)違反法律法規(guī)和社會(huì)公德；宗教活動(dòng)未按照規(guī)定進(jìn)行備案等行為屬于違反活動(dòng)管理規(guī)定行為。7.違反教職人員管理規(guī)定行為未經(jīng)認(rèn)定備案擅自以宗教教職人員身份從事活動(dòng)；宗教教職人員違反職責(zé)和行為規(guī)范等行為屬于違反教職人員管理規(guī)定行為。8.侵犯宗教財(cái)產(chǎn)行為侵占、哄搶、私分、損毀宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)；非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分宗教財(cái)產(chǎn)等行為屬于侵犯宗教財(cái)產(chǎn)行為。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)于違反本辦法的單位或者個(gè)人，宗教事務(wù)部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)