兩壩一峽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)兩壩一峽區(qū)域的管理，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)和旅游資源，保障區(qū)域的安全、有序和可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兩壩一峽區(qū)域內(nèi)的所有活動(dòng)，包括但不限于旅游開發(fā)、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全管理等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)區(qū)域的自然、人文和社會(huì)條件，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。3.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與區(qū)域的管理和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、管理機(jī)構(gòu)（一）設(shè)立兩壩一峽管理委員會(huì)兩壩一峽管理委員會(huì)作為區(qū)域的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本管理辦法，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，處理區(qū)域內(nèi)的重大問(wèn)題。（二）管理委員會(huì)職責(zé)1.制定和實(shí)施區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、旅游管理等工作。3.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全管理、秩序維護(hù)和應(yīng)急處置。4.監(jiān)督檢查區(qū)域內(nèi)各單位和個(gè)人的活動(dòng)，依法處理違法行為。5.組織開展區(qū)域的宣傳推廣和對(duì)外交流合作。6.完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。（三）管理委員會(huì)組成管理委員會(huì)由政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用翊怼＜覍W(xué)者和企業(yè)代表等組成，設(shè)主任一名，副主任若干名。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.管理委員會(huì)應(yīng)組織編制兩壩一峽區(qū)域的總體規(guī)劃，明確區(qū)域的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)重點(diǎn)。2.總體規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和公眾的意見，并報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。3.根據(jù)總體規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域的具體建設(shè)和管理。（二）項(xiàng)目審批1.在兩壩一峽區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向管理委員會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，經(jīng)審核同意后，報(bào)相關(guān)部門審批。3.管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）建設(shè)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)1.保護(hù)兩壩一峽區(qū)域內(nèi)的森林、植被、水域、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.控制區(qū)域內(nèi)的水土流失，防止土壤沙化和地質(zhì)災(zāi)害。3.保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保持區(qū)域的原始風(fēng)貌。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。2.嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免過(guò)度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，減少?gòu)U水、廢氣、廢渣等污染物的排放。4.開展生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。5.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，禁止非法捕獵、殺害和交易野生動(dòng)物。（三）環(huán)境監(jiān)管1.管理委員會(huì)應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。2.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。3.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.管理委員會(huì)應(yīng)制定兩壩一峽區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品定位、線路設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。2.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域的總體規(guī)劃相銜接，注重旅游資源的整合和利用。3.根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)旅游景區(qū)的建設(shè)和管理。（二）旅游市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。2.建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴和糾紛。3.加強(qiáng)對(duì)旅游價(jià)格的管理，防止價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（三）旅游安全管理1.建立健全旅游安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、旅游交通工具、旅游設(shè)施設(shè)備等的安全檢查和維護(hù)。2.制定旅游應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，提高游客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、資源管理（一）水資源管理1.加強(qiáng)對(duì)兩壩一峽區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用水資源。2.嚴(yán)格控制水資源的取水許可，確保水資源的可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對(duì)水污染的防治，保障區(qū)域內(nèi)水質(zhì)安全。4.開展水資源節(jié)約和循環(huán)利用工作，提高水資源利用效率。（二）土地資源管理1.嚴(yán)格保護(hù)兩壩一峽區(qū)域內(nèi)的土地資源，合理規(guī)劃土地用途。2.加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的監(jiān)管，防止土地閑置和浪費(fèi)。3.依法征收和補(bǔ)償土地，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（三）文化資源管理1.加強(qiáng)對(duì)兩壩一峽區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。2.對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、登記和建檔，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。3.加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的修繕、維護(hù)和利用，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.管理委員會(huì)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各部門和單位的安全責(zé)任。2.各部門和單位應(yīng)按照安全管理規(guī)定，落實(shí)安全措施，確保區(qū)域內(nèi)的安全。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查1.定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布安全信息。（三）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)兩壩一峽區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的特定領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。3.旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。4.資源管理情況，如水資源、土地資源、文化資源等。5.安全管理措施執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查與群眾舉報(bào)相結(jié)合。（四）違規(guī)處理對(duì)違反本管理辦法的單位和個(gè)人，管理委員會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、公眾參與（一）公眾參與渠道1.設(shè)立公眾意見箱、熱線電話等，接受公眾的咨詢和投訴。2.定期召開聽證會(huì)、座談會(huì)等，聽取公眾對(duì)區(qū)域管理的意見和建議。3.利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域管理信息，方便公眾參與監(jiān)督。（二）公眾參與權(quán)利1.公眾有權(quán)了解兩壩一峽區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、管理等情況。2.對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大決策和項(xiàng)目建設(shè)，公眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.對(duì)管理部