五蓮水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強五蓮水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于五蓮水庫及其附屬設(shè)施、水域、水利工程用地以及水庫管理范圍內(nèi)的一切活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則五蓮水庫實行統(tǒng)一管理體制，由專門的水庫管理機構(gòu)負責(zé)水庫的日常運行、維護、調(diào)度等各項管理工作，確保管理的規(guī)范性和一致性。2.安全第一原則始終將保障水庫安全運行放在首位，強化安全管理措施，落實安全責(zé)任，及時消除安全隱患，防止各類安全事故的發(fā)生。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求，運用科學(xué)的方法和手段，進行合理的水資源調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.保護生態(tài)原則注重水庫生態(tài)環(huán)境保護，維護水庫周邊生態(tài)平衡，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。（四）管理機構(gòu)職責(zé)1.負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施本水庫的各項管理制度和操作規(guī)程。2.承擔(dān)水庫的運行管理工作，包括工程設(shè)施的巡查、維護、檢修，水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測等，確保水庫正常運行。3.負責(zé)水庫的調(diào)度運用，根據(jù)上級主管部門的指令和實際情況，科學(xué)合理地進行水資源調(diào)度，保障防洪、供水、灌溉、發(fā)電等各項任務(wù)的完成。4.加強水庫安全管理，落實安全責(zé)任制，制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保水庫安全運行。5.負責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水資源保護、水域岸線管理、水土保持等工作，維護水庫周邊生態(tài)環(huán)境。6.配合有關(guān)部門做好水庫的防汛抗旱、水政執(zhí)法等工作，協(xié)調(diào)處理水庫管理中的相關(guān)問題。7.負責(zé)水庫管理信息的收集、整理、分析和上報，建立健全水庫管理檔案資料。8.完成上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。二、工程管理（一）工程建設(shè)1.五蓮水庫的工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)項目應(yīng)進行可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估。隱蔽工程在隱蔽前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)單位驗收合格后方可進行下一道工序。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理工程移交手續(xù)。工程建設(shè)檔案資料應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。（二）工程設(shè)施維護1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護管理制度，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水洞、閘門等工程設(shè)施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施存在的問題。2.加強對工程設(shè)施的日常養(yǎng)護，包括對大壩的壩面、護坡、壩基進行檢查和維護，對溢洪道進行清淤、除草，對輸水洞和閘門進行保養(yǎng)等，確保工程設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。3.按照工程設(shè)施的運行年限和實際狀況，制定科學(xué)合理的維修計劃，適時進行維修和更新改造。維修和更新改造項目應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報和審批，確保資金使用合理、工程質(zhì)量合格。4.建立工程設(shè)施維護檔案，記錄工程設(shè)施的巡查、維護、維修等情況，為工程設(shè)施的管理和決策提供依據(jù)。（三）工程安全監(jiān)測1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立完善的工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)測，包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測項目。2.配備專業(yè)的監(jiān)測人員和先進的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定的監(jiān)測頻率和方法進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時掌握工程設(shè)施的運行狀況和安全動態(tài)。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即進行加密監(jiān)測，并及時報告上級主管部門和相關(guān)部門，采取相應(yīng)的措施進行處理。4.根據(jù)工程安全監(jiān)測結(jié)果，定期對工程設(shè)施的安全性進行評估，為工程設(shè)施的維護、維修和加固提供科學(xué)依據(jù)。三、水資源管理（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對保護區(qū)進行管理。保護區(qū)內(nèi)禁止一切可能污染水庫水質(zhì)的活動，如設(shè)置排污口、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。2.加強對水庫周邊污染源的排查和治理，協(xié)同環(huán)保等部門，對水庫周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等進行整治，減少污染物的入河量。3.加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進行檢測分析，掌握水質(zhì)變化情況。按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保水庫水質(zhì)符合相應(yīng)的功能要求。4.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，通過植樹造林、濕地保護等措施，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境，增強水庫的自凈能力。（二）水資源調(diào)度1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象預(yù)報以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。2.在汛期，嚴格按照防汛指揮機構(gòu)的指令進行調(diào)度，確保水庫安全度汛。充分發(fā)揮水庫的攔洪、削峰作用，合理控制水庫水位，保障下游地區(qū)的防洪安全。3.在非汛期，根據(jù)用水需求，合理調(diào)配水庫水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等需求。優(yōu)先保障生活用水，兼顧其他用水需求，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.加強與上下游、左右岸相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機制，共同做好水資源的合理利用和保護工作。（三）取水許可管理1.在五蓮水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。2.取水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定安裝計量設(shè)施，如實計量取水量，并按照規(guī)定繳納水資源費。3.水行政主管部門應(yīng)加強對取水許可的監(jiān)督管理，定期對取水單位和個人的取水情況進行檢查，確保取水行為符合規(guī)定要求。對違反取水許可規(guī)定的行為，依法予以查處。四、防汛抗旱管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確水庫管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門的防汛職責(zé)。水庫管理機構(gòu)負責(zé)水庫的日常防汛工作，當(dāng)?shù)卣撠?zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好防汛相關(guān)工作。2.水庫管理機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣炗喎姥簇?zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。水庫管理機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)層層落實防汛責(zé)任制，將防汛任務(wù)分解到具體部門和個人。3.各級防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛工作職責(zé)和任務(wù)，掌握水庫的基本情況和防汛預(yù)案，嚴格履行防汛職責(zé)，確保防汛工作落到實處。（二）防汛預(yù)案1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)制定完善的防汛預(yù)案，防汛預(yù)案應(yīng)包括水庫基本情況、防汛組織機構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險隊伍、防汛物資儲備、洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫的實際情況和歷年防汛經(jīng)驗，科學(xué)合理地制定，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。防汛預(yù)案應(yīng)報上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畟浒?，并定期進行修訂和完善。3.加強防汛預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉防汛預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握防汛搶險的基本知識和技能。定期組織開展防汛演練，提高防汛隊伍的應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與搶險隊伍1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，儲備足夠的防汛物資，如搶險沙石、木材、鋼材、編織袋、照明設(shè)備等。防汛物資應(yīng)專人管理，定期檢查和維護，確保物資完好可用。2.組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，防汛搶險隊伍應(yīng)具備一定的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。加強防汛搶險隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)水平。3.與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊以及其他相關(guān)單位建立防汛搶險聯(lián)動機制，在防汛搶險關(guān)鍵時刻，能夠及時得到支援和幫助。（四）抗旱管理1.在干旱時期，水庫管理機構(gòu)應(yīng)加強水資源調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，充分發(fā)揮水庫的抗旱作用。2.加強與氣象部門的溝通協(xié)作，及時掌握氣象信息，做好抗旱水源的儲備和調(diào)配工作。3.組織開展抗旱宣傳工作，提高公眾的節(jié)水意識和抗旱能力，引導(dǎo)全社會共同參與抗旱工作。五、水政執(zhí)法管理（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的水政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責(zé)五蓮水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作。2.水政執(zhí)法機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)，依法查處水事違法行為，維護水庫管理秩序；負責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水工程設(shè)施保護，制止和查處破壞水工程設(shè)施的行為；調(diào)處水事糾紛，維護社會穩(wěn)定等。（二）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴格按照法定程序進行。執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證時，應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.對發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)及時進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，依法作出處理決定。處理決定應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，并依法送達當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對水政執(zhí)法部門作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強對水政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)