保利招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范保利公司招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于保利公司及所屬各單位的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目、服務(wù)項目等招標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保招標活動合法、合規(guī)、公正。2.公開公平公正原則：招標信息公開，招標程序公平，評標結(jié)果公正，保障所有潛在投標人的平等參與權(quán)。3.擇優(yōu)選擇原則：通過招標，選擇具備良好信譽、技術(shù)實力和經(jīng)濟實力的供應商、承包商和服務(wù)商。4.效益優(yōu)先原則：在保證項目質(zhì)量的前提下，降低成本，提高經(jīng)濟效益。二、招標范圍（一）工程建設(shè)項目1.新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施等。2.道路、橋梁、隧道、給排水、電氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施工程。3.裝修裝飾工程、智能化工程、園林綠化工程等。（二）貨物采購項目1.各類設(shè)備、材料的采購，包括但不限于機械設(shè)備、電氣設(shè)備、建筑材料、辦公用品等。2.物資的采購，如鋼材、水泥、木材、砂石等。（三）服務(wù)項目1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等工程服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)、保潔服務(wù)、安保服務(wù)等后勤服務(wù)。3.技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、培訓服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。三、招標組織與職責（一）招標領(lǐng)導小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責人等組成。2.職責：審定招標管理制度、招標計劃等。決策重大招標事項，協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。（二）招標管理部門1.職責：負責制定和完善招標管理制度、流程和標準。編制招標計劃，審核招標文件。組織招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格審查、開標、評標等。建立和管理供應商、承包商和服務(wù)商庫。監(jiān)督招標活動的執(zhí)行情況，處理招標過程中的投訴和質(zhì)疑。（三）項目需求部門1.職責：提出項目招標需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，參與資格審查、評標等工作。負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（四）法務(wù)部門1.職責：對招標文件進行法律審查，確保其合法合規(guī)。參與招標活動，提供法律咨詢和支持，處理法律糾紛。四、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)項目進度和需求，提前向招標管理部門提交招標計劃申請表，明確招標項目名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。2.招標管理部門對招標計劃申請表進行審核，匯總編制年度、季度招標計劃，并報招標領(lǐng)導小組審定。（二）招標公告發(fā)布1.招標管理部門根據(jù)審定的招標計劃，在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公開招標項目的基本信息、招標要求、報名方式等。2.招標公告應至少提前規(guī)定的時間發(fā)布，確保潛在投標人有足夠的時間準備投標文件。（三）資格審查1.潛在投標人按照招標公告要求，向招標管理部門提交資格預審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等。2.招標管理部門組織對資格預審申請文件進行審查，確定合格投標人名單，并向合格投標人發(fā)出資格預審合格通知書。（四）招標文件編制1.招標管理部門組織項目需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評標標準等。2.招標文件應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準編制，確保其公平、公正、合理。（五）投標文件接收與開標1.合格投標人在規(guī)定的時間內(nèi)，將投標文件密封送達指定地點。2.招標管理部門在開標時間和地點，組織開標會議，當眾開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。（六）評標1.招標管理部門組建評標委員會，評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專家、技術(shù)人員和外部專家組成。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。（七）中標候選人公示1.招標管理部門將中標候選人名單在公司內(nèi)部網(wǎng)站或指定媒體上進行公示，公示期不少于規(guī)定的天數(shù)。2.公示期間，接受社會監(jiān)督，對投標人的質(zhì)疑和投訴進行調(diào)查處理。（八）定標與合同簽訂1.招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，結(jié)合項目實際情況，確定中標人。2.項目需求部門與中標人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應與招標文件和投標文件一致。五、招標文件編制（一）招標文件內(nèi)容1.招標公告或投標邀請書。2.投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標報價要求、開標時間和地點等。3.評標標準和方法。4.合同主要條款，包括標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、地點和方式等。5.技術(shù)規(guī)格、圖紙和技術(shù)資料。6.投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等。（二）招標文件編制要求1.招標文件應清晰、明確、完整，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。2.技術(shù)規(guī)格應符合國家和行業(yè)標準，不得含有傾向性或排斥性條款。3.商務(wù)條款應公平合理，不得設(shè)置不合理的門檻或限制條件。4.評標標準和方法應科學合理，能夠客觀、公正地評價投標文件。六、評標標準與方法（一）評標標準1.技術(shù)標評審：主要評審投標人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新等方面。2.商務(wù)標評審：主要評審投標人的投標報價、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等方面。3.綜合評審：結(jié)合技術(shù)標和商務(wù)標的評審結(jié)果，對投標人進行綜合評價。（二）評標方法1.綜合評分法：根據(jù)評標標準，對投標文件進行量化打分，得分最高的投標人中標。2.最低價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人中標。3.性價比法：綜合考慮投標報價、技術(shù)方案、售后服務(wù)等因素，選擇性價比最高的投標人中標。七、合同管理（一）合同簽訂1.中標人確定后，項目需求部門應在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂合同。2.合同簽訂前，應將合同文本提交法務(wù)部門進行法律審查，確保合同合法合規(guī)。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。2.項目需求部門應定期對合同履行情況進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同，應按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)辦理。（四）合同結(jié)算1.項目需求部門應按照合同約定，及時辦理合同結(jié)算手續(xù)。2.結(jié)算時，應提供完整的結(jié)算資料，包括合同、發(fā)票、驗收報告等。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門定期對招標活動進行審計，檢查招標程序的合法性、合規(guī)性和公正性。2.招標管理部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對招標活動的全過程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對投標人的質(zhì)疑和投訴及時進行處理。九、違規(guī)處理（一）對投標人的違規(guī)處理1.投標人在投標過程中如有弄虛作假、串通投標、行賄等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，取消其投標資格，并依法追究其法律責任。2.中標人如有轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料等違規(guī)行為，除依法追究其法律責任外，還應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。（二）對公司內(nèi)部人員的違規(guī)處理1.