功能監(jiān)區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)功能監(jiān)區(qū)的規(guī)范化管理，確保功能監(jiān)區(qū)安全、有序運(yùn)行，保障服刑人員合法權(quán)益，提高改造質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本監(jiān)獄內(nèi)所有功能監(jiān)區(qū)的管理活動(dòng)，包括但不限于入監(jiān)監(jiān)區(qū)、出監(jiān)監(jiān)區(qū)、醫(yī)院監(jiān)區(qū)、心理矯治中心等具有特定功能的監(jiān)區(qū)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄工作相關(guān)規(guī)定開展管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，結(jié)合功能監(jiān)區(qū)實(shí)際情況，提高管理效能。3.安全第一原則：始終將安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，防止各類安全事故發(fā)生。4.以人為本原則：充分尊重服刑人員的人格尊嚴(yán)，關(guān)注其身心健康和改造需求，保障其合法權(quán)益。二、組織與職責(zé)（一）監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)1.監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子：全面領(lǐng)導(dǎo)功能監(jiān)區(qū)管理工作，制定管理政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。2.獄政管理部門：負(fù)責(zé)功能監(jiān)區(qū)的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，制定和完善相關(guān)管理制度，審核服刑人員的收押、調(diào)配、釋放等工作。3.刑罰執(zhí)行部門：指導(dǎo)功能監(jiān)區(qū)的刑罰執(zhí)行工作，確保刑罰執(zhí)行的準(zhǔn)確性和公正性，審核減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件。4.教育改造部門：指導(dǎo)功能監(jiān)區(qū)的教育改造工作，制定教育改造計(jì)劃，組織開展各類教育活動(dòng)，評(píng)估教育改造效果。5.生活衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)功能監(jiān)區(qū)的生活衛(wèi)生管理，保障服刑人員的生活物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，監(jiān)督食品衛(wèi)生安全。（二）功能監(jiān)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)1.監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)的行政管理和改造工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施，確保監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定。教導(dǎo)員：負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)的思想政治工作和民警隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助監(jiān)區(qū)長(zhǎng)開展工作，監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。副監(jiān)區(qū)長(zhǎng)：協(xié)助監(jiān)區(qū)長(zhǎng)做好分管工作，具體負(fù)責(zé)服刑人員的管理、教育、勞動(dòng)等工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。2.管教民警負(fù)責(zé)服刑人員的日常管理，包括點(diǎn)名、巡查、考核等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。組織開展服刑人員的教育改造工作，制定個(gè)別化教育計(jì)劃，實(shí)施談話教育、課堂教學(xué)、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。管理服刑人員的勞動(dòng)改造，合理安排勞動(dòng)項(xiàng)目，監(jiān)督勞動(dòng)安全，考核勞動(dòng)表現(xiàn)。負(fù)責(zé)服刑人員的獎(jiǎng)懲審批，收集整理服刑人員的改造表現(xiàn)材料，為減刑、假釋等提供依據(jù)。3.專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)生：負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)內(nèi)服刑人員的疾病診治、預(yù)防保健、衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療方案，處理突發(fā)醫(yī)療事件。心理咨詢師：開展服刑人員的心理健康評(píng)估、心理咨詢和心理治療工作，幫助服刑人員解決心理問(wèn)題，促進(jìn)其心理健康。勞動(dòng)技術(shù)輔導(dǎo)員：指導(dǎo)服刑人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，傳授勞動(dòng)技術(shù)知識(shí)，提高勞動(dòng)技能水平，確保勞動(dòng)生產(chǎn)安全。三、服刑人員管理（一）收押與調(diào)配1.服刑人員入監(jiān)時(shí)，功能監(jiān)區(qū)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行收押，核對(duì)身份信息、法律文書，檢查身體狀況，辦理入監(jiān)手續(xù)。2.根據(jù)服刑人員的刑期、犯罪類型、改造表現(xiàn)等因素，監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)配，確保功能監(jiān)區(qū)服刑人員結(jié)構(gòu)合理，便于分類管理和改造。（二）日常管理1.作息制度：制定科學(xué)合理的作息時(shí)間表，保證服刑人員有足夠的休息時(shí)間，促進(jìn)其身心健康。服刑人員應(yīng)按時(shí)起床、就寢、就餐、出工、收工，嚴(yán)格遵守作息紀(jì)律。2.點(diǎn)名與巡查：每天定時(shí)進(jìn)行點(diǎn)名，核對(duì)服刑人員人數(shù)，確保人員無(wú)異常情況。管教民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)區(qū)的巡查，重點(diǎn)檢查服刑人員的行為規(guī)范、設(shè)施設(shè)備安全、環(huán)境衛(wèi)生等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.行為規(guī)范：明確服刑人員的行為準(zhǔn)則，要求其遵守法律法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律，尊重民警和其他服刑人員，保持良好的行為習(xí)慣。對(duì)違反行為規(guī)范的服刑人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。4.考核獎(jiǎng)懲：建立服刑人員考核制度，對(duì)其改造表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括認(rèn)罪悔罪、遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)勞動(dòng)、生活衛(wèi)生等方面。根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)服刑人員積極改造。（三）分級(jí)處遇1.根據(jù)服刑人員的改造表現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，實(shí)行分級(jí)處遇制度。分級(jí)處遇分為寬管、普管、嚴(yán)管三個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別享受不同的待遇。2.寬管級(jí)：適用于改造表現(xiàn)優(yōu)秀、服刑態(tài)度端正、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較低的服刑人員。在生活待遇、活動(dòng)范圍、親情會(huì)見(jiàn)等方面給予適當(dāng)放寬。3.普管級(jí)：適用于改造表現(xiàn)一般、無(wú)明顯違規(guī)違紀(jì)行為的服刑人員。按照正常管理規(guī)定進(jìn)行管理。4.嚴(yán)管級(jí)：適用于改造表現(xiàn)較差、違規(guī)違紀(jì)較多、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較高的服刑人員。加強(qiáng)管理措施，限制活動(dòng)范圍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（四）會(huì)見(jiàn)與通訊1.會(huì)見(jiàn)管理：服刑人員的親屬、監(jiān)護(hù)人可以按照規(guī)定會(huì)見(jiàn)服刑人員。會(huì)見(jiàn)前，應(yīng)提前預(yù)約，提交相關(guān)證明材料。會(huì)見(jiàn)時(shí)，應(yīng)遵守會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所的規(guī)定，不得傳遞違禁物品，不得進(jìn)行違規(guī)交談。2.通訊管理：服刑人員可以與親屬、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行通訊。信件應(yīng)經(jīng)過(guò)檢查，不得含有違禁內(nèi)容。服刑人員可以通過(guò)親情電話與親屬聯(lián)系，但通話時(shí)間和次數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。四、教育改造（一）入監(jiān)教育1.入監(jiān)監(jiān)區(qū)應(yīng)開展為期[X]個(gè)月的入監(jiān)教育，內(nèi)容包括監(jiān)獄基本知識(shí)、服刑人員權(quán)利義務(wù)、認(rèn)罪悔罪教育、行為養(yǎng)成教育等。2.通過(guò)入監(jiān)教育，使服刑人員了解監(jiān)獄管理規(guī)定，端正服刑態(tài)度，適應(yīng)監(jiān)獄生活，為后續(xù)改造奠定基礎(chǔ)。（二）思想教育1.政治教育：組織服刑人員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)，增強(qiáng)其愛(ài)國(guó)意識(shí)、法治觀念和服刑意識(shí)。2.道德教育：開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培養(yǎng)服刑人員的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。3.心理健康教育：定期開展心理健康講座、心理咨詢活動(dòng)，幫助服刑人員緩解心理壓力，解決心理問(wèn)題，保持心理健康。（三）文化教育1.根據(jù)服刑人員的文化程度和實(shí)際需求，開展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等文化課程教學(xué)。2.鼓勵(lì)服刑人員參加自學(xué)考試、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高文化素質(zhì)和就業(yè)能力。（四）職業(yè)技能培訓(xùn)1.結(jié)合市場(chǎng)需求和服刑人員的就業(yè)意向，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，如電工、鉗工、縫紉、烹飪等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，組織服刑人員參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為刑滿釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件。（五）個(gè)別化教育1.管教民警應(yīng)根據(jù)服刑人員的犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)、心理特點(diǎn)等，制定個(gè)別化教育計(jì)劃，實(shí)施針對(duì)性的教育改造措施。2.通過(guò)個(gè)別談話、心理咨詢、家訪等方式，深入了解服刑人員的思想動(dòng)態(tài)和改造需求，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)其改造。五、勞動(dòng)改造（一）勞動(dòng)項(xiàng)目管理1.根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況和服刑人員特點(diǎn)，合理設(shè)置勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.定期對(duì)勞動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保勞動(dòng)項(xiàng)目的合理性和適應(yīng)性。（二）勞動(dòng)組織與管理1.按照勞動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，合理組織服刑人員勞動(dòng)。明確勞動(dòng)崗位和職責(zé)，制定勞動(dòng)操作規(guī)程，確保勞動(dòng)生產(chǎn)有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督服刑人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，正確使用勞動(dòng)工具和設(shè)備，確保勞動(dòng)安全。（三）勞動(dòng)報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)1.服刑人員參加勞動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)成果等因素確定，體現(xiàn)多勞多得的原則。2.對(duì)勞動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)秀的服刑人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其積極勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。六、生活衛(wèi)生管理（一）生活物資管理1.保障服刑人員的生活物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、被服、日用品等。生活物資應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。2.建立生活物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放管理制度，確保生活物資的質(zhì)量安全和合理使用。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.設(shè)立監(jiān)獄醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為服刑人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.定期對(duì)服刑人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病。對(duì)患有嚴(yán)重疾病的服刑人員，按照規(guī)定辦理就醫(yī)手續(xù)，確保得到有效治療。3.加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，做好監(jiān)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定監(jiān)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。服刑人員應(yīng)定期打掃監(jiān)舍、車間、食堂等場(chǎng)所，保持環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)區(qū)公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒、通風(fēng)，消除衛(wèi)生死角，防止疾病滋生。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全功能監(jiān)區(qū)安全管理制度，包括安全檢查制度、隱患排查治理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.明確安全責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)民警和每個(gè)服刑人員。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)區(qū)設(shè)施設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好運(yùn)行。2.對(duì)重要設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置、消防設(shè)施等，應(yīng)建立專人負(fù)責(zé)制度，確保其正常使用。（三）安全檢查與隱患排查1.定期開展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、節(jié)假日檢查等。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。定期組織應(yīng)急演練，提高民警和服刑人員的應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員安全，減少損失。八、民警隊(duì)伍建設(shè)（一）思想政治建設(shè)1.加強(qiáng)民警的思想政治教育，提高民警的政治覺(jué)悟和職業(yè)道德水平。組織民警學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、法律法規(guī)和監(jiān)獄工作方針政策，增強(qiáng)民警的責(zé)任感和使命感。2.開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止民警違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.制定民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織民警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)獄管理、教育改造、勞動(dòng)改造、心理矯治等方面。