上海閉環(huán)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范上海地區(qū)相關(guān)活動(dòng)的閉環(huán)管理，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)涉及疫情防控、重大活動(dòng)保障、特定場所管理等需要實(shí)施閉環(huán)管理的各類情形。包括但不限于各類集中隔離場所、封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的管理，以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、大型活動(dòng)舉辦等涉及人員、物資流動(dòng)且需進(jìn)行閉環(huán)管控的場景。（三）基本原則1.科學(xué)精準(zhǔn)原則依據(jù)疫情形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)確定閉環(huán)管理的范圍、措施和要求，確保防控與保障工作有的放矢，避免過度防控或防控不足。2.閉環(huán)管控原則對(duì)人員、物資、環(huán)境等實(shí)施全鏈條、全過程的閉環(huán)管理，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，確保在閉環(huán)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.以人為本原則在閉環(huán)管理過程中充分考慮人民群眾的合理需求，保障基本生活物資供應(yīng)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和人文關(guān)懷，最大程度減少對(duì)群眾生活的影響。4.協(xié)同配合原則明確各部門、各單位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同做好閉環(huán)管理各項(xiàng)工作。二、人員閉環(huán)管理（一）人員分類與管理要求1.確診病例、無癥狀感染者確診病例和無癥狀感染者必須嚴(yán)格按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療和隔離觀察。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，要采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，確保不發(fā)生交叉感染。2.密切接觸者密切接觸者需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)被轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離場所應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為密切接觸者提供基本生活保障和健康監(jiān)測(cè)服務(wù)。3.高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員對(duì)于從事口岸檢疫、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管、集中隔離場所管理等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的從業(yè)人員，要嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施。工作期間實(shí)行封閉管理，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，工作結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行集中隔離或居家健康監(jiān)測(cè)，避免與家庭成員等非閉環(huán)人員接觸。4.其他需閉環(huán)管理的人員根據(jù)不同的工作或活動(dòng)需求，對(duì)參與特定項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、大型活動(dòng)服務(wù)保障等人員實(shí)施閉環(huán)管理。此類人員應(yīng)按照所在單位或活動(dòng)主辦方制定的閉環(huán)管理方案，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保在閉環(huán)內(nèi)活動(dòng)。（二）人員閉環(huán)管理流程1.人員進(jìn)入閉環(huán)信息登記：對(duì)進(jìn)入閉環(huán)管理的人員進(jìn)行詳細(xì)信息登記，包括姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、工作單位、行程軌跡等。健康篩查：進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康詢問、核酸檢測(cè)等健康篩查，確保人員符合閉環(huán)管理要求。防護(hù)裝備配備：為進(jìn)入閉環(huán)的人員配備必要的防護(hù)裝備，如口罩、防護(hù)服、手套等，并進(jìn)行正確使用培訓(xùn)。2.人員在閉環(huán)內(nèi)活動(dòng)工作安排：明確人員在閉環(huán)內(nèi)的工作任務(wù)和職責(zé)，按照規(guī)定的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。健康監(jiān)測(cè)：建立每日健康監(jiān)測(cè)制度，對(duì)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)告。核酸檢測(cè)：按照規(guī)定的頻次和時(shí)間要求，組織人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)。3.人員離開閉環(huán)評(píng)估審核：對(duì)擬離開閉環(huán)的人員進(jìn)行健康狀況評(píng)估和審核，確保其符合解除閉環(huán)管理的條件。解除手續(xù)：為符合條件的人員辦理解除閉環(huán)管理手續(xù)，收回防護(hù)裝備，并告知其離開閉環(huán)后的注意事項(xiàng)。（三）人員閉環(huán)管理中的健康保障1.醫(yī)療服務(wù)在閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和基本的醫(yī)療設(shè)備，為人員提供日常醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)疾病救治。對(duì)于需要轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者，要按照規(guī)定的流程及時(shí)安排轉(zhuǎn)運(yùn)。2.心理疏導(dǎo)關(guān)注閉環(huán)管理人員的心理健康狀況，通過開展線上線下心理健康講座、心理咨詢服務(wù)等方式，幫助人員緩解壓力、疏導(dǎo)情緒，保持良好的心理狀態(tài)。三、物資閉環(huán)管理（一）物資分類與管理要求1.生活物資確保生活物資的穩(wěn)定供應(yīng)，包括糧食、蔬菜、肉類、食用油、飲用水等基本生活必需品。加強(qiáng)對(duì)生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立物資儲(chǔ)備制度，保障物資充足。2.醫(yī)療物資加強(qiáng)醫(yī)療物資管理，確保口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等醫(yī)療物資的質(zhì)量和供應(yīng)。建立醫(yī)療物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障疫情防控和醫(yī)療救治需求。3.生產(chǎn)物資對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營所需的原材料、零部件等生產(chǎn)物資，要建立供應(yīng)鏈保障機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到企業(yè)，維持企業(yè)正常生產(chǎn)。（二）物資閉環(huán)管理流程1.物資進(jìn)入閉環(huán)源頭管控：對(duì)進(jìn)入閉環(huán)管理區(qū)域的物資進(jìn)行源頭追溯，確保物資來源安全可靠。消毒消殺：對(duì)進(jìn)入閉環(huán)的物資進(jìn)行全面消毒消殺，防止病毒通過物資傳播。登記入庫：對(duì)物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括物資名稱、數(shù)量、來源、去向等，并分類入庫儲(chǔ)存。2.物資在閉環(huán)內(nèi)流轉(zhuǎn)調(diào)配管理：根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)物資進(jìn)行合理調(diào)配，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。庫存管理：建立物資庫存管理制度，定期盤點(diǎn)物資庫存，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.物資離開閉環(huán)審核放行：對(duì)擬離開閉環(huán)的物資進(jìn)行審核，確保物資符合相關(guān)規(guī)定和要求。消毒消殺：對(duì)離開閉環(huán)的物資再次進(jìn)行消毒消殺，防止病毒隨物資流出閉環(huán)。（三）物資閉環(huán)管理中的質(zhì)量安全保障1.質(zhì)量檢測(cè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入閉環(huán)管理區(qū)域物資的質(zhì)量檢測(cè)，特別是對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)物資，確保物資質(zhì)量安全符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督檢查相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物資閉環(huán)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場秩序。四、場所閉環(huán)管理（一）場所分類與管理要求1.集中隔離場所集中隔離場所應(yīng)選擇符合安全條件的地點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)或改造，具備獨(dú)立的生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，加強(qiáng)人員管理、環(huán)境消毒、垃圾處理等工作，確保隔離場所安全有序運(yùn)行。2.封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)封控區(qū)實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，管控區(qū)實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”，防范區(qū)實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。各區(qū)域要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備必要的防控人員和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場所重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場所要制定專門的閉環(huán)管理方案，加強(qiáng)施工人員管理，規(guī)范施工流程，做好施工現(xiàn)場的疫情防控和安全生產(chǎn)工作。合理安排施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。4.企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營場所企業(yè)要建立健全內(nèi)部閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)，做好生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域等場所的通風(fēng)消毒、人員出入管理等工作。在保障員工健康安全的前提下，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）場所閉環(huán)管理措施1.人員出入管理嚴(yán)格門禁制度：設(shè)置專人負(fù)責(zé)場所出入口管理，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行身份核實(shí)、體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等。限制人員流動(dòng)：嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入閉環(huán)管理場所，確需進(jìn)入的要按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并進(jìn)行必要的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)。2.環(huán)境清潔消毒定期消毒：制定場所環(huán)境清潔消毒制度，定期對(duì)場所內(nèi)的公共區(qū)域、辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、宿舍等進(jìn)行全面消毒。重點(diǎn)部位消毒：加強(qiáng)對(duì)電梯、衛(wèi)生間、門把手等高頻接觸部位的消毒頻次，確保消毒效果。3.垃圾處理分類收集：按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場所內(nèi)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)置專門的垃圾桶。規(guī)范處置：對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)和規(guī)范處置，確保垃圾不造成二次污染。（三）場所閉環(huán)管理中的應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定各場所要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)、有效處置。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高場所工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立監(jiān)督檢查組由相關(guān)部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對(duì)上海地區(qū)閉環(huán)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組要明確職責(zé)分工，確保監(jiān)督檢查工作有序開展。2.檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查人員閉環(huán)管理、物資閉環(huán)管理、場所閉環(huán)管理等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，包括人員信息登記、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、防護(hù)裝備配備、物資消毒消殺、場所環(huán)境清潔等方面。3.檢查方式采取實(shí)地檢查、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.建立考核指標(biāo)體系制定科學(xué)合理的閉環(huán)管理工作考核指標(biāo)體系，從工作落實(shí)情況、防控效果、群眾滿意度等方面對(duì)各部門、各單位的閉環(huán)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核方式考核采取日常考核與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己送ㄟ^監(jiān)督檢查、工作臺(tái)賬等方式進(jìn)行記錄，定期