京蒙資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)京蒙資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)京蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合京蒙合作實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)之間各類財(cái)政性資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他納入京蒙合作范疇的資金的管理與使用。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：明確資金用途，確保各類資金專項(xiàng)用于京蒙合作相關(guān)項(xiàng)目和領(lǐng)域，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全資金信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。4.注重績(jī)效原則：加強(qiáng)資金績(jī)效管理，提高資金使用效益，以績(jī)效為導(dǎo)向分配和使用資金。二、資金來源與分類（一）資金來源1.財(cái)政撥款：北京市和內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排的用于京蒙合作的專項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向京蒙合作項(xiàng)目的捐贈(zèng)資金。3.其他資金：通過合作項(xiàng)目爭(zhēng)取的上級(jí)補(bǔ)助資金、合作收益等其他納入京蒙合作資金范疇的資金。（二）資金分類1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：主要用于支持京蒙兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2.民生保障資金：重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。3.生態(tài)環(huán)保資金：用于京蒙地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保合作項(xiàng)目。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：投入到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，改善區(qū)域發(fā)展條件。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，北京市和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)京蒙合作年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合各自財(cái)政狀況和項(xiàng)目需求，編制京蒙資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)明確各類資金的具體項(xiàng)目、金額、實(shí)施單位、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。（二）預(yù)算審批1.財(cái)政部門對(duì)報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，綜合考慮財(cái)力狀況、項(xiàng)目可行性、績(jī)效目標(biāo)等因素，提出審核意見。2.經(jīng)審核后的預(yù)算草案報(bào)同級(jí)政府審批，納入年度財(cái)政預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由資金使用單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估和審核，合理調(diào)整預(yù)算安排，并及時(shí)下達(dá)調(diào)整通知。四、資金分配與使用（一）資金分配原則1.公平公正原則：根據(jù)項(xiàng)目的重要性、緊迫性、可行性等因素，公平合理地分配資金，確保資金分配結(jié)果公正透明。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障京蒙合作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，集中力量辦大事。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：將績(jī)效目標(biāo)作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)明確、預(yù)期效益好的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。（二）資金分配方式1.項(xiàng)目法：根據(jù)具體項(xiàng)目的申報(bào)情況，通過評(píng)審、評(píng)估等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并按照項(xiàng)目預(yù)算安排資金。2.因素法：綜合考慮地區(qū)人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況等因素，按照一定的權(quán)重和公式計(jì)算分配資金。（三）資金使用要求1.資金使用單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定，嚴(yán)格控制資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)資金支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和審批程序，確保資金支出合法合規(guī)、手續(xù)齊全。3.建立健全資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.北京市和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金使用行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)京蒙資金的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用合法合規(guī)、效益顯著。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理制度執(zhí)行情況，包括預(yù)算管理、資金分配、使用審批、財(cái)務(wù)核算等制度的落實(shí)情況。2.資金使用合規(guī)性，檢查資金是否?？顚Ｓ茫袩o截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，查看項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。4.績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求資金使用單位限期整改。2.對(duì)違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回違規(guī)資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.建立監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促其加強(qiáng)管理，規(guī)范資金使用行為。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在編制資金預(yù)算時(shí)，資金使用單位應(yīng)明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，并將績(jī)效目標(biāo)報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合京蒙合作戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，具有明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限等特點(diǎn)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門定期組織開展京蒙資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在資金分配、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，減少或暫停資金安排，并要求其限期整改。整改仍不到位的，取消相關(guān)項(xiàng)目和單位的資金申請(qǐng)資格。七、信息管理與公開（一）信息管理1.建立京蒙資金管理信息系統(tǒng)，對(duì)資金的預(yù)算安排、分配使用、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.資金使用單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等信息錄入信息系統(tǒng)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）信息公開1.財(cái)政部門和相關(guān)部門應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，定期在政府網(wǎng)站等平臺(tái)公開京蒙資金管理辦法、預(yù)算安排、分配結(jié)果、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2.