交通管理辦法城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)交通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，提高城鎮(zhèn)交通運(yùn)行效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動，包括機(jī)動車、非機(jī)動車的通行管理，行人交通管理，以及與交通相關(guān)的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范交通行為，確保交通管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：將保障交通安全放在首位，通過科學(xué)管理、合理規(guī)劃，減少交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.高效便民原則：優(yōu)化交通管理流程，提高管理效率，為市民提供便捷、高效的交通服務(wù)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會各界之間的協(xié)同合作，共同參與交通管理，形成共治合力。二、交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）交通規(guī)劃1.綜合交通規(guī)劃編制：由城鎮(zhèn)規(guī)劃部門會同交通管理部門，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，編制城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確城鎮(zhèn)交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、布局和重點項目，確保交通系統(tǒng)與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)。2.交通專項規(guī)劃制定：針對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人等不同交通方式，以及公共交通、停車設(shè)施等領(lǐng)域，制定相應(yīng)的專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，為交通管理提供具體指導(dǎo)。3.規(guī)劃實施與評估：交通規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實施。建立交通規(guī)劃實施評估機(jī)制，定期對規(guī)劃實施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善規(guī)劃。（二）交通設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè)：按照交通規(guī)劃要求，合理規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，確保道路布局合理、功能完善。道路建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障道路質(zhì)量和交通安全。2.交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置：根據(jù)道路功能、交通流量和安全需求，科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。交通標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，標(biāo)線應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，為交通參與者提供明確的引導(dǎo)信息。3.交通信號燈設(shè)置：在交叉路口等關(guān)鍵位置設(shè)置交通信號燈，合理配時，保障交通流有序通行。交通信號燈應(yīng)具備智能化控制功能，根據(jù)交通流量實時調(diào)整信號時長。4.公共交通設(shè)施建設(shè)：加大公共交通設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)公交專用道、公交站臺、軌道交通站點等設(shè)施。公交站臺應(yīng)設(shè)置合理，方便乘客換乘；軌道交通站點應(yīng)與周邊交通設(shè)施有效銜接，實現(xiàn)無縫換乘。5.停車設(shè)施建設(shè)：根據(jù)城鎮(zhèn)停車需求，合理規(guī)劃和建設(shè)停車設(shè)施，包括停車場、停車位等。鼓勵社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，提高停車設(shè)施供給能力。三、機(jī)動車通行管理（一）登記與檢驗1.機(jī)動車登記：初次申領(lǐng)機(jī)動車號牌、行駛證的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注冊登記。申請時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明、憑證，并按照規(guī)定繳納費用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成登記審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，發(fā)放機(jī)動車號牌、行駛證；對不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明不予登記的理由。2.定期檢驗：機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志。（二）通行規(guī)則1.分道行駛：機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車道內(nèi)行駛。在同方向劃有兩條以上機(jī)動車道的道路上，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道行駛的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達(dá)到快速車道規(guī)定的行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛。2.交通信號遵守：機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過交叉路口。紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行，但右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行。綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行。3.超車規(guī)定：同車道行駛的機(jī)動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：（一）前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的；（二）與對面來車有會車可能的；（三）前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車的；（四）行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。4.限速規(guī)定：道路劃設(shè)最高時速和最低時速的，機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)明的時速行駛。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動車不得超過下列最高行駛速度：（一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；（二）同方向只有1條機(jī)動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。（三）特殊車輛管理1.警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車：執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。2.校車：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂校車標(biāo)志圖案，安裝校車標(biāo)志燈。校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上?？繒r，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上?？繒r，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。四、非機(jī)動車通行管理（一）登記與標(biāo)識1.非機(jī)動車登記：電動自行車等應(yīng)當(dāng)依法登記。申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、車輛合格證明，并按照規(guī)定繳納費用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)完成登記審查工作，對符合規(guī)定的，發(fā)放登記證書、號牌和行駛證；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明不予登記的理由。2.標(biāo)識要求：非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。電動自行車還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的裝置。（二）通行規(guī)則1.遵守交通信號：非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通行。紅燈亮?xí)r，禁止非機(jī)動車進(jìn)入路口；黃燈亮?xí)r，已越過停止線的非機(jī)動車可以繼續(xù)通行；綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許非機(jī)動車通行。2.行駛路線：非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。3.載人規(guī)定：自行車、電動自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名十二周歲以下的兒童。在其他道路上載人不得超過一人。五、行人通行管理（一）通行規(guī)則1.遵守交通信號：行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過路口或者橫過道路。紅燈亮?xí)r，禁止行人進(jìn)入人行橫道；綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許行人通過人行橫道。黃燈亮?xí)r，已進(jìn)入人行橫道的行人可以繼續(xù)通過或者在道路中心線處停留等候。2.橫過道路：行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。3.不得妨礙交通：行人不得在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧；不得有追車、拋物擊車等妨礙道路交通安全的行為。（二）特殊群體保護(hù)1.老年人、殘疾人、兒童：對老年人、殘疾人、兒童等行動不便的行人，應(yīng)當(dāng)給予特別的關(guān)注和保護(hù)。在道路建設(shè)、交通設(shè)施設(shè)置等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮他們的需求，提供便利條件。2.學(xué)校周邊行人管理：在學(xué)校周邊道路，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行人交通管理，設(shè)置警示標(biāo)志，保障學(xué)生上下學(xué)期間的交通安全。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣。六、交通違法行為處理（一）違法行為認(rèn)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说?，依照法律?guī)定的程序?qū)︸{駛?cè)擞枰蕴幜P。（二）處罰種類1.警告：對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為，給予口頭警告后放行。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，處以相應(yīng)金額的罰款。罰款金額應(yīng)當(dāng)明確、合理，并向社會公布。3.暫扣或者吊銷駕駛證：對嚴(yán)重交通違法行為，依法暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證。4.拘留：對違反治安管理的交通違法行為，依法給予行政拘留處罰。（三）處罰程序1.簡易程序：對事實清楚、證據(jù)確鑿、依法應(yīng)當(dāng)處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序，由交通警察當(dāng)場作出處罰決定。2.一般程序：對依法應(yīng)當(dāng)處以二百元以上罰款、暫扣或者吊銷駕駛證、拘留的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序，由交通警察調(diào)查取證后，按照規(guī)定的程序作出處罰決定。3.處罰告知：公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.處罰執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。對行人、乘車人和非機(jī)動車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場予以收繳罰款。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、交通事故處理（一）事故報告與現(xiàn)場處置1.事故報告：發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。造成人員傷亡的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。2.現(xiàn)場處置：公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。（二）責(zé)任認(rèn)定1.認(rèn)定原則：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。2.責(zé)任劃分：交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；各方均無導(dǎo)致交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任；一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無責(zé)任。（三）損害賠償1.協(xié)商解決：對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。2.賠償范圍：交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動車造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。八、交通宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.交通安全法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳交通管理法律法規(guī)，提高市民的法律意識，使其自覺遵守交通規(guī)則。2.交通安全知識宣傳：普及交通安全常識，如安全駕駛、文明出行、交通事故預(yù)防等知識，增強(qiáng)市民的交通安全意識和自我保護(hù)能力。3.交通文明宣傳：倡導(dǎo)文明交通行為，如禮讓斑馬線、排隊候車、文明騎行等，營造文明和諧的交通氛圍。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)交通安全宣傳專欄，播放交通安全公益廣告、專題節(jié)目，發(fā)布交通安全信息。2.社會宣傳：在城鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，設(shè)置交通安全宣傳欄、張貼宣傳海報、懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料。3.活動宣傳：組織開展交通安全宣傳活動，如交通安全宣傳周、交通安全知識競賽、交通安全文藝演出等，吸引市民積極參