北京綠道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京綠道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，保障綠道功能的有效發(fā)揮，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱綠道，是指以自然生態(tài)資源為基底，融合休閑游憩、文化體驗(yàn)、科普教育等功能，串聯(lián)各類生態(tài)空間、歷史文化遺跡和城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)，可供行人和自行車等非機(jī)動(dòng)車通行的綠色線性開(kāi)敞空間。（四）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分保護(hù)和利用自然生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將綠道建設(shè)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)綠道網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)布局。3.以人為本原則：以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供便捷、舒適、安全的綠道使用環(huán)境，提升居民的獲得感和幸福感。4.共建共享原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與綠道的建設(shè)、保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)綠道資源的全民共享。（五）管理職責(zé)1.市園林綠化部門(mén)：負(fù)責(zé)本市綠道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定綠道建設(shè)和管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展綠道資源調(diào)查和評(píng)估，監(jiān)督檢查綠道建設(shè)和管理情況。2.區(qū)園林綠化部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠道的具體管理工作，組織實(shí)施綠道建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)綠道日常巡查和維護(hù)，協(xié)調(diào)處理綠道管理中的相關(guān)問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠道管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)綠道建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)綠道規(guī)劃與土地利用的銜接，提供相關(guān)規(guī)劃資料；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督綠道周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠道與交通設(shè)施的銜接；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道范圍內(nèi)的水資源保護(hù)和水利設(shè)施建設(shè)；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用；城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處綠道管理中的違法行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好綠道管理的相關(guān)工作。4.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)綠道的宣傳引導(dǎo)和日常巡查，配合相關(guān)部門(mén)做好綠道管理工作。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本市城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制全市綠道系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市綠道系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)綠道詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市園林綠化部門(mén)備案。3.綠道系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠道的布局、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.綠道的寬度應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求合理確定，原則上不低于[X]米。綠道的路面應(yīng)當(dāng)平整、防滑、透水，便于行人和自行車通行。3.綠道應(yīng)當(dāng)設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包括路線指示牌、景點(diǎn)介紹牌、安全警示標(biāo)識(shí)等，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便于使用者識(shí)別和引導(dǎo)。4.綠道應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如休息亭、座椅、垃圾桶、公共廁所、自行車停放架等，服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理、功能完善、方便使用，并符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。5.綠道應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡量減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)修復(fù)措施，保護(hù)和恢復(fù)綠道周邊的生態(tài)環(huán)境。（三）建設(shè)程序1.綠道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.綠道建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。3.綠道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自綠道建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起[X]個(gè)月內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)區(qū)園林綠化部門(mén)備案。區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍1.綠道的保護(hù)范圍包括綠道主體及其附屬設(shè)施，以及綠道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的生態(tài)用地和相關(guān)景觀資源。具體保護(hù)范圍由區(qū)園林綠化部門(mén)根據(jù)綠道規(guī)劃和實(shí)際情況劃定，并向社會(huì)公布。2.在綠道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自占用、挖掘、填埋綠道及其附屬設(shè)施，禁止擅自改變綠道的用途和功能。（二）日常巡查1.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全綠道日常巡查制度，定期組織對(duì)綠道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合區(qū)園林綠化部門(mén)做好綠道日常巡查工作，安排專人負(fù)責(zé)綠道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告綠道管理中的問(wèn)題。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并將處理情況記錄在案。對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。（三）設(shè)施維護(hù)1.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠道及其附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、正常使用。2.綠道的路面、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施等出現(xiàn)損壞或者故障時(shí)，區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者更換。3.對(duì)于綠道兩側(cè)的綠化植物，應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治，保持綠化植物的生長(zhǎng)良好和景觀效果。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.綠道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠道環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持綠道環(huán)境整潔。2.在綠道內(nèi)設(shè)置的垃圾桶應(yīng)當(dāng)合理布局，定期清理，確保垃圾不外溢。禁止在綠道內(nèi)焚燒垃圾、秸稈等廢棄物。3.鼓勵(lì)市民和社會(huì)各界參與綠道環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，共同維護(hù)綠道環(huán)境整潔。（五）安全管理1.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠道安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒使用者注意安全。2.綠道管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠道及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)封閉等措施，確保使用者安全。3.鼓勵(lì)市民和社會(huì)各界參與綠道安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告綠道管理單位或者相關(guān)部門(mén)。（六）生態(tài)保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)綠道范圍內(nèi)的自然生態(tài)資源，禁止非法砍伐、采挖、破壞植被，禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)物。2.加強(qiáng)綠道周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取有效措施保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。3.在綠道建設(shè)和管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，盡量減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。四、使用管理（一）使用規(guī)范1.綠道僅供行人和自行車等非機(jī)動(dòng)車通行，禁止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、摩托車等進(jìn)入綠道，但執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車除外。2.在綠道內(nèi)通行的行人和自行車應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，靠右行駛，不得逆行、超速、追逐打鬧。3.禁止在綠道內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品、散發(fā)廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在綠道內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。4.禁止在綠道內(nèi)傾倒污水、垃圾、糞便等廢棄物，禁止在綠道內(nèi)焚燒物品。5.禁止損壞綠道及其附屬設(shè)施，禁止擅自移動(dòng)、拆除、涂改綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和安全警示標(biāo)識(shí)。（二）開(kāi)放時(shí)間綠道應(yīng)當(dāng)全年開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間為每日[具體開(kāi)放時(shí)間區(qū)間]。因特殊情況需要臨時(shí)關(guān)閉綠道的，綠道管理單位應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。（三）應(yīng)急管理1.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.在綠道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，綠道管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市綠道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)區(qū)園林綠化部門(mén)的綠道管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.區(qū)園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)綠道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正綠道管理中的違法行為。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)綠道建設(shè)、保護(hù)、管理等工作的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘、填埋綠道及其附屬設(shè)施，或者擅自改變綠道用途和功能的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在綠道內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品、散發(fā)廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞綠道及其附屬設(shè)施，或者擅自移動(dòng)、拆除、涂改綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和安全警示標(biāo)識(shí)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在綠道內(nèi)傾倒污水、垃圾、糞便等廢棄物，或者焚燒物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、摩托車等進(jìn)入綠道的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，