蘭州科技管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蘭州地區(qū)科技管理工作，提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和科技政策，結(jié)合蘭州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)從事科技活動(dòng)的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他相關(guān)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：強(qiáng)化科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)科技管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化科技布局，形成工作合力。4.開放合作原則：積極開展國內(nèi)外科技交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，提升蘭州科技的國際化水平。二、科技計(jì)劃管理（一）計(jì)劃體系1.基礎(chǔ)研究計(jì)劃：聚焦蘭州重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)問題，支持開展前沿探索性研究，為科技創(chuàng)新提供源頭供給。2.應(yīng)用研究計(jì)劃：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。3.科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃：推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，支持科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等。4.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃：加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)能力，促進(jìn)科技資源共享。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)指南發(fā)布：每年定期發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持重點(diǎn)、申報(bào)程序等要求。2.申報(bào)主體要求：申報(bào)單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，具備實(shí)施項(xiàng)目所需的科研條件和資金保障。3.申報(bào)材料要求：申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、相關(guān)證明材料等。（三）項(xiàng)目評審1.評審組織：成立科技計(jì)劃項(xiàng)目評審專家?guī)?，根?jù)項(xiàng)目領(lǐng)域和專業(yè)需求，隨機(jī)抽取專家組成評審委員會(huì)。2.評審標(biāo)準(zhǔn)：評審委員會(huì)按照科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、效益性等標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出評審意見。3.評審結(jié)果公示：評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)決策：科技管理部門根據(jù)評審結(jié)果和項(xiàng)目預(yù)算安排，研究確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)立項(xiàng)通知。2.任務(wù)書簽訂：項(xiàng)目承擔(dān)單位與科技管理部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。（五）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目執(zhí)行：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目順利完成。2.項(xiàng)目監(jiān)督：科技管理部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。3.項(xiàng)目調(diào)整：項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、預(yù)算等內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)科技管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：科技管理部門組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行全面評價(jià)。3.驗(yàn)收結(jié)果處理：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三、科技獎(jiǎng)勵(lì)管理（一）獎(jiǎng)勵(lì)種類1.蘭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：設(shè)立自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等類別，對在蘭州科技進(jìn)步中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.其他科技獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)，對在科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)推薦1.推薦渠道：蘭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由符合條件的單位和個(gè)人按照推薦渠道進(jìn)行推薦，推薦單位和個(gè)人應(yīng)認(rèn)真履行推薦職責(zé)，確保推薦材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.推薦材料要求：推薦單位和個(gè)人應(yīng)按照獎(jiǎng)勵(lì)推薦辦法要求，提供推薦書、項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告、應(yīng)用證明、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明等推薦材料。（三）獎(jiǎng)勵(lì)評審1.評審組織：成立蘭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)評審工作。評審委員會(huì)下設(shè)若干專業(yè)評審組，負(fù)責(zé)對推薦項(xiàng)目進(jìn)行初評和復(fù)評。2.評審標(biāo)準(zhǔn)：評審委員會(huì)按照科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等標(biāo)準(zhǔn)對推薦項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出評審意見。3.評審結(jié)果公示：評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）獎(jiǎng)勵(lì)授予1.獎(jiǎng)勵(lì)決定：蘭州市人民政府根據(jù)評審結(jié)果，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，對獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金：向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)金。四、科技創(chuàng)新平臺(tái)管理（一）平臺(tái)類型1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：聚焦蘭州優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為科技創(chuàng)新提供支撐。2.工程技術(shù)研究中心：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。3.企業(yè)技術(shù)中心：鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。4.眾創(chuàng)空間：為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。（二）平臺(tái)認(rèn)定1.認(rèn)定條件：各類科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、設(shè)備、場地、資金等條件，符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.認(rèn)定程序：平臺(tái)建設(shè)單位向科技管理部門提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)材料?？萍脊芾聿块T組織專家進(jìn)行評審，對符合條件的平臺(tái)予以認(rèn)定，并授予相應(yīng)稱號(hào)。（三）平臺(tái)運(yùn)行1.管理制度建設(shè)：平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高平臺(tái)運(yùn)行管理水平。2.科研活動(dòng)開展：平臺(tái)應(yīng)圍繞自身定位和發(fā)展目標(biāo)，積極開展科研活動(dòng)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的合作與交流。3.開放共享：平臺(tái)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)開放共享科研設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等，提高科技資源利用效率。（四）平臺(tái)考核1.考核周期：對認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行定期考核制度，考核周期為[X]年。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、科研活動(dòng)、人才培養(yǎng)、開放共享、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。3.考核結(jié)果處理：考核合格的平臺(tái)，予以繼續(xù)認(rèn)定；考核不合格的平臺(tái)，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，取消其認(rèn)定資格。五、科技人才管理（一）人才政策1.人才引進(jìn)政策：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次科技人才來蘭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。2.人才培養(yǎng)政策：加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)體系建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展人才培養(yǎng)工作，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。3.人才激勵(lì)政策：建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，對在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等。（二）人才評價(jià)1.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：建立以創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重品德、能力、業(yè)績評價(jià)。2.評價(jià)方式：采用同行評價(jià)、專家評價(jià)、市場評價(jià)等多種方式，對科技人才進(jìn)行全面評價(jià)。3.評價(jià)結(jié)果應(yīng)用：評價(jià)結(jié)果作為科技人才選拔任用、職稱評定、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等的重要依據(jù)。（三）人才服務(wù)1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)：為科技人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一站式服務(wù)。2.生活服務(wù)：加強(qiáng)人才公寓建設(shè)，改善人才居住條件；優(yōu)化人才子女入學(xué)、醫(yī)療保障等服務(wù)，解決人才后顧之憂。六、科技金融管理（一）科技金融政策1.財(cái)政投入政策：加大財(cái)政對科技的投入力度，設(shè)立科技專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。2.金融支持政策：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。3.資本市場政策：鼓勵(lì)科技企業(yè)上市融資，支持符合條件的科技企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場掛牌交易。（二）科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)功能：搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，整合科技資源、金融資源和中介服務(wù)資源，為科技企業(yè)提供融資對接、政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。2.平臺(tái)運(yùn)營：明確平臺(tái)運(yùn)營主體，建立健全平臺(tái)運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等的合作，提高平臺(tái)服務(wù)效能。（三）科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)評估：建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對科技企業(yè)的信用狀況、創(chuàng)新能力、市場前景等進(jìn)行評估，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對金融機(jī)構(gòu)因支持科技企業(yè)發(fā)生的損失給予一定比例的補(bǔ)償。3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管：加強(qiáng)對科技金融活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)的行為，維護(hù)金融市場秩序。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造1.激勵(lì)政策：制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，對獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.培育計(jì)劃：實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用1.轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)：搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)需求有效對接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。2.運(yùn)營模式創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式創(chuàng)新，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)