北京刻章管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對北京地區(qū)刻章行業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)社會秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)從事各類印章刻制經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對刻章行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.安全第一原則把保障印章刻制和使用安全放在首位，防止印章被用于違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.便民高效原則在加強(qiáng)管理的同時，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，為合法經(jīng)營的刻章單位和有需求的社會公眾提供便利。二、刻章資質(zhì)管理（一）許可條件1.有固定的經(jīng)營場所，且場所應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。2.具備與印章刻制業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。3.擁有符合國家規(guī)定的印章刻制設(shè)備和技術(shù)人員。技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉印章刻制工藝和相關(guān)法律法規(guī)。4.建立健全的印章刻制管理制度，包括印章承接、制作、保管、交付等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程。（二）申請材料1.申請書，應(yīng)詳細(xì)說明申請單位或個人的基本情況、經(jīng)營范圍、申請刻章資質(zhì)的原因等。2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，證明經(jīng)營主體的合法性。3.經(jīng)營場所證明，如房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。4.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及復(fù)印件。5.技術(shù)人員資質(zhì)證明及培訓(xùn)證書復(fù)印件。6.印章刻制管理制度文本。（三）審批程序1.申請單位或個人向所在地的區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)提交申請材料。2.公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性以及是否符合許可條件等。3.經(jīng)審核符合條件的，公安機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《刻章許可證》；不符合條件的，書面通知申請單位或個人，并說明理由。（四）資質(zhì)變更與注銷1.刻章單位或個人的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請時需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后換發(fā)《刻章許可證》。2.刻章單位或個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止后規(guī)定時間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。注銷時需交回《刻章許可證》及相關(guān)印章制作設(shè)備等。三、印章刻制管理（一）承接規(guī)范1.刻章單位應(yīng)嚴(yán)格遵守印章刻制承接規(guī)定，不得承接無合法證明材料的印章刻制業(yè)務(wù)。2.承接印章刻制業(yè)務(wù)時，應(yīng)要求委托方提供有效身份證明、授權(quán)委托書（如委托辦理）以及相關(guān)證明文件，如企業(yè)設(shè)立或變更的批準(zhǔn)文件、合同協(xié)議等，證明印章使用的合法性。3.對委托方的身份和提供的證明文件進(jìn)行認(rèn)真核實，留存復(fù)印件，并在業(yè)務(wù)登記簿上詳細(xì)記錄委托方信息、印章內(nèi)容、數(shù)量、用途等。（二）制作要求1.印章刻制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市規(guī)定的印章規(guī)格、樣式、字體、材質(zhì)等要求進(jìn)行制作。2.使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的印章刻制設(shè)備和材料，確保印章質(zhì)量和安全性。3.印章制作過程應(yīng)全程監(jiān)控，建立制作檔案，記錄印章制作的各個環(huán)節(jié)，包括原材料來源、制作人員、制作時間、質(zhì)量檢驗等信息。制作檔案應(yīng)保存一定期限，以備查詢。（三）質(zhì)量檢驗1.刻章單位應(yīng)建立印章質(zhì)量自檢制度，對制作完成的印章進(jìn)行逐枚檢驗，確保印章外觀清晰、文字規(guī)范、尺寸準(zhǔn)確、材質(zhì)合格、防偽性能符合要求。2.公安機(jī)關(guān)定期對刻章單位制作的印章進(jìn)行抽檢，抽檢內(nèi)容包括印章質(zhì)量、制作檔案記錄等。對抽檢不合格的印章，責(zé)令刻章單位重新制作，并依法予以處罰。四、印章使用管理（一）使用范圍1.單位和個人印章的使用應(yīng)限于合法的經(jīng)營活動、行政管理、民事往來等范圍內(nèi)，不得用于違法違規(guī)行為。2.嚴(yán)禁偽造、變造、買賣印章，嚴(yán)禁使用偽造、變造的印章從事各類活動。（二）使用登記1.印章使用單位應(yīng)建立印章使用登記制度，詳細(xì)記錄印章使用的時間、事由、用印人、批準(zhǔn)人等信息。2.使用印章時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)人簽字同意后方可使用。審批程序應(yīng)明確不同級別印章使用的審批權(quán)限和流程。（三）保管責(zé)任1.印章保管人應(yīng)妥善保管印章，確保印章安全。印章應(yīng)存放在安全可靠的場所，配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施。2.嚴(yán)禁將印章交由非保管人員代管，嚴(yán)禁在未履行審批手續(xù)的情況下擅自使用印章。如因特殊原因需他人臨時保管印章的，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理交接手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的刻章行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對刻章單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好刻章行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.刻章單位的資質(zhì)情況，包括是否持有有效的《刻章許可證》，是否按照許可范圍經(jīng)營。2.印章刻制過程的規(guī)范性，如是否按照規(guī)定承接業(yè)務(wù)、制作要求進(jìn)行操作，質(zhì)量檢驗制度是否落實等。3.印章使用管理情況，包括使用登記制度是否執(zhí)行，保管責(zé)任是否落實等。4.經(jīng)營場所的安全情況，是否符合消防、治安等相關(guān)要求。（三）檢查方式1.定期檢查公安機(jī)關(guān)定期組織對刻章單位進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。檢查時，檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。2.不定期抽查公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，不定期對刻章單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾舉報的單位。3.聯(lián)合檢查公安機(jī)關(guān)會同工商行政管理等相關(guān)部門，開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，共同打擊刻章行業(yè)的違法違規(guī)行為。六、法律責(zé)任（一）對刻章單位的處罰1.未取得《刻章許可證》擅自經(jīng)營刻章業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.超出許可范圍經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《刻章許可證》。3.違反印章刻制承接、制作、質(zhì)量檢驗、使用管理等規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《刻章許可證》。4.偽造、變造、買賣印章或使用偽造、變造印章的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。（二）對相關(guān)人員的處罰1.刻章單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.為違法刻