早晚市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強早晚市管理，規(guī)范早晚市經(jīng)營秩序，保障消費者合法權(quán)益，維護城市環(huán)境整潔、有序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)早晚市的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。管理原則早晚市管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、方便群眾、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃要求1.市、區(qū)兩級政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，結(jié)合居民生活需求、交通狀況等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃早晚市布局。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮周邊居民的生活環(huán)境，避免對居民的正常生活造成噪音、油煙、污水等污染。3.早晚市的規(guī)劃應(yīng)與城市公共交通、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，確保安全、便捷。設(shè)置條件1.擬設(shè)置早晚市的地點應(yīng)具備相應(yīng)的場地條件，場地應(yīng)平整、干燥、通風(fēng)良好，無明顯積水和障礙物。2.應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生要求，周邊應(yīng)設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保垃圾及時清理。3.不得在城市主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集場所及重要公共設(shè)施周邊設(shè)置早晚市。4.應(yīng)具備必要的給排水設(shè)施，確保經(jīng)營過程中的污水排放符合環(huán)保要求。設(shè)置程序1.由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，向區(qū)政府提出早晚市設(shè)置申請。2.區(qū)政府組織相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括場地條件、環(huán)境衛(wèi)生、交通影響等。3.經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，由區(qū)政府批準(zhǔn)，并向社會公布早晚市的具體位置、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等信息。經(jīng)營管理經(jīng)營主體管理1.早晚市經(jīng)營攤位實行公開招標(biāo)、拍賣或抽簽等方式確定經(jīng)營主體。2.經(jīng)營主體應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照。3.經(jīng)營主體應(yīng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍管理1.早晚市經(jīng)營范圍應(yīng)主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等與居民生活密切相關(guān)的商品。2.禁止在早晚市經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品。3.不得在早晚市從事餐飲、加工等可能產(chǎn)生油煙、噪音、污水等污染的經(jīng)營活動。經(jīng)營秩序管理1.經(jīng)營主體應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營面積或占用公共通道。2.早晚市應(yīng)設(shè)置明顯的攤位標(biāo)識，經(jīng)營主體應(yīng)在攤位顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照。3.經(jīng)營主體應(yīng)遵守市場秩序，不得強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等。4.早晚市應(yīng)配備管理人員，負(fù)責(zé)市場的日常巡查和管理，及時制止和處理各類違規(guī)行為。環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營主體應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和雜物。2.早晚市應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集點，定期進(jìn)行垃圾清運，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.禁止在早晚市隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等廢棄物。4.經(jīng)營主體應(yīng)采取有效措施，防止污水外流，保持市場內(nèi)排水暢通。食品安全管理1.經(jīng)營食品的攤位應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明。2.食品經(jīng)營攤位應(yīng)配備必要的冷藏、保鮮、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，確保食品質(zhì)量安全。3.經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。4.市場管理部門應(yīng)加強對早晚市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。設(shè)施管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.早晚市應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、道路、照明、給排水等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保質(zhì)量安全。3.市場管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)早晚市基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施正常運行。攤位設(shè)施管理1.經(jīng)營主體應(yīng)愛護攤位設(shè)施，不得擅自拆除、損壞或改變攤位結(jié)構(gòu)。2.市場管理部門應(yīng)定期對攤位設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。3.攤位設(shè)施的更新改造應(yīng)按照市場發(fā)展需要和管理要求進(jìn)行，確保市場設(shè)施不斷完善。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.市場管理部門負(fù)責(zé)對早晚市的日常監(jiān)督檢查工作。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對早晚市的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營主體的證照辦理情況。2.經(jīng)營范圍、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的情況。3.早晚市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理情況。4.其他與早晚市管理相關(guān)的事項。檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進(jìn)行。2.市場管理部門應(yīng)定期對早晚市進(jìn)行全面檢查，每月不少于[X]次；對重點區(qū)域、重點時段應(yīng)增加檢查頻率。問題處理1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營主體限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營主體，市場管理部門應(yīng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照，并取消其經(jīng)營資格。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責(zé)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)部門，協(xié)同處理。投訴與舉報投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布。2.在早晚市顯著位置設(shè)置投訴舉報意見箱。投訴舉報處理1.對收到的投訴舉報，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.一般投訴舉報應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人；復(fù)雜投訴舉報應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)告知投訴舉報人處理進(jìn)展情況。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)依法對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公開。法律責(zé)任經(jīng)營主體違法責(zé)任1.經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.經(jīng)營主體違反經(jīng)營范圍、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等規(guī)定的，由市場管理部門或相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照，直至取消經(jīng)營資格。3.經(jīng)營主體拒絕、阻礙市場管理部門或其他相關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門及工作人員責(zé)任1.市場管理部門及其他相關(guān)部門工作人員在早晚市管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或