典當(dāng)管理辦法法人一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)法人管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典當(dāng)行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則典當(dāng)法人企業(yè)應(yīng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，保障金融安全與穩(wěn)定，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本。典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實繳資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料。2.初審：設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對提交的申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報省級商務(wù)主管部門審核。3.審核：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報送的申請材料之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。4.登記：申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持上述證件及有關(guān)資料向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。（三）變更事項典當(dāng)法人企業(yè)變更名稱、注冊資本、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。典當(dāng)法人企業(yè)跨市（地、州、盟）變更住所、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更注冊資本超過1000萬元或者變更股東的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意后，報商務(wù)部批準(zhǔn)。（四）終止情形典當(dāng)法人企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會或者股東大會決議解散。3.因公司合并或者分立需要解散。4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。5.人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。（五）清算程序典當(dāng)法人企業(yè)終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)，并報送商務(wù)主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，申請注銷登記。三、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定典當(dāng)法人企業(yè)不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。四、經(jīng)營規(guī)則（一）當(dāng)票管理當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式印制，由省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：典當(dāng)行名稱、住所、聯(lián)系電話；當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；估價金額、當(dāng)金數(shù)額；利率、綜合費率；典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期；當(dāng)戶須知。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的典當(dāng)收費標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。（三）絕當(dāng)處理當(dāng)戶在典當(dāng)期內(nèi)或續(xù)當(dāng)期內(nèi)未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)；絕當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。（四）業(yè)務(wù)記錄與檔案管理典當(dāng)法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄、統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，編制財務(wù)會計報告，并按要求向商務(wù)主管部門報送。典當(dāng)法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，保存當(dāng)票、續(xù)當(dāng)憑證、質(zhì)押合同、抵押合同、鑒定評估報告、贖當(dāng)記錄等有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的資料。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由專人管理，至少保存10年。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)商務(wù)主管部門對典當(dāng)法人企業(yè)實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.制定有關(guān)規(guī)章、政策。2.負(fù)責(zé)典當(dāng)法人企業(yè)設(shè)立、變更、終止的審核與備案。3.對典當(dāng)法人企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.查處典當(dāng)法人企業(yè)的違法違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)法人企業(yè)進(jìn)行治安管理，履行下列職責(zé)：1.受理典當(dāng)法人企業(yè)設(shè)立申請，對擬設(shè)典當(dāng)法人企業(yè)的法定代表人、個人股東和其他高級管理人員進(jìn)行治安背景審查。2.對典當(dāng)法人企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行治安監(jiān)督檢查。3.查處典當(dāng)法人企業(yè)違反治安管理的案件。（二）定期檢查與不定期抽查商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)法人企業(yè)進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括典當(dāng)法人企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、遵守法律法規(guī)情況等。商務(wù)主管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對典當(dāng)法人企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。（三）信息披露與公示典當(dāng)法人企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門的要求，定期報送有關(guān)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況的信息。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立典當(dāng)行業(yè)信息公示制度，定期向社會公布典當(dāng)法人企業(yè)的名單、經(jīng)營狀況等信息。六、罰則（一）違法違規(guī)行為界定典當(dāng)法人企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份的。2.超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的。3.收當(dāng)限制流通物或者依法被查封、扣押、監(jiān)管的財物的。4.未按照規(guī)定辦理續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)手續(xù)的。5.以故意抬高或者壓低價格等手段，騙取當(dāng)戶當(dāng)金的。6.未按照規(guī)定記錄、統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，編制財務(wù)會計報告或者不按照規(guī)定報送有關(guān)報表、資料的。7.未按照規(guī)定保存業(yè)務(wù)檔案的。典當(dāng)法人企業(yè)有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》：1.未按照規(guī)定申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的。2.未按照規(guī)定建立治安防范制度的。3.發(fā)現(xiàn)治安隱患不報告的。4.不配合公安機(jī)關(guān)開展工作的。（二）處罰措施及執(zhí)行商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)法人企業(yè)的違法違規(guī)行為作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申