兵團(tuán)棉花管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)管理，規(guī)范棉花種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)行為，提高棉花質(zhì)量和產(chǎn)量，保障棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)從事棉花種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把提高棉花質(zhì)量放在首位，從種植源頭抓起，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)棉花產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，規(guī)范棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高管理效率和水平。二、種植管理（一）品種選擇1.種植品種應(yīng)符合國(guó)家和兵團(tuán)審定標(biāo)準(zhǔn)，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn)。2.種植單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候條件，合理選擇適宜的棉花品種，并報(bào)師市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案。（二）種植規(guī)劃1.師市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度棉花種植規(guī)劃，明確種植面積、區(qū)域布局等。2.種植單位和個(gè)人應(yīng)按照師市種植規(guī)劃要求，合理安排種植地塊，不得擅自改變種植品種和面積。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)1.師市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花種植技術(shù)的研究和推廣，為種植單位和個(gè)人提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)。2.種植單位和個(gè)人應(yīng)積極采用先進(jìn)的種植技術(shù)，科學(xué)施肥、灌溉、防治病蟲(chóng)害，提高棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。（四）土地管理1.加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用耕地種植棉花。2.鼓勵(lì)種植單位和個(gè)人開(kāi)展土地改良和地力培肥，提高土壤肥力。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)資格1.從事棉花收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的收購(gòu)資格，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在師市商務(wù)主管部門(mén)備案。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)具備與收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的資金、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等條件。（二）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.收購(gòu)棉花應(yīng)按照國(guó)家和兵團(tuán)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)收購(gòu)的棉花進(jìn)行逐包檢驗(yàn)，確保質(zhì)量合格。（三）收購(gòu)價(jià)格1.棉花收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，鼓勵(lì)收購(gòu)企業(yè)與種植戶(hù)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)等方式，協(xié)商確定合理的收購(gòu)價(jià)格。2.師市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。（四）收購(gòu)行為規(guī)范1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)在固定的收購(gòu)場(chǎng)所進(jìn)行收購(gòu)，不得流動(dòng)收購(gòu)。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)向種植戶(hù)出具收購(gòu)憑證，載明棉花品種、數(shù)量、價(jià)格等信息。3.嚴(yán)禁收購(gòu)企業(yè)采取欺詐、脅迫等手段收購(gòu)棉花。四、加工管理（一）加工資格1.從事棉花加工的企業(yè)應(yīng)取得棉花加工資格認(rèn)定證書(shū)，并在師市工業(yè)主管部門(mén)備案。2.加工企業(yè)應(yīng)具備與加工規(guī)模相適應(yīng)的加工設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)人員等條件。（二）加工質(zhì)量控制1.加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和兵團(tuán)規(guī)定的加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保加工后的棉花質(zhì)量符合要求。2.加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)加工設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（三）安全生產(chǎn)管理1.加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.加工企業(yè)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和消防器材，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。（四）環(huán)境保護(hù)1.加工企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的處理，達(dá)標(biāo)后排放。五、銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售渠道1.棉花銷(xiāo)售應(yīng)通過(guò)合法的渠道進(jìn)行，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)期貨市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等多種方式銷(xiāo)售棉花。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)與客戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）銷(xiāo)售價(jià)格1.棉花銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理定價(jià)。2.師市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，為企業(yè)提供價(jià)格信息服務(wù)。（三）銷(xiāo)售行為規(guī)范1.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)如實(shí)向客戶(hù)提供棉花質(zhì)量信息，不得隱瞞、虛報(bào)。2.嚴(yán)禁銷(xiāo)售企業(yè)采取不正當(dāng)手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.師市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法對(duì)棉花質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.師市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)棉花種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保棉花質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可依法對(duì)涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的棉花進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為處理依據(jù)。（三）質(zhì)量問(wèn)題處理1.對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的棉花，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.因棉花質(zhì)量問(wèn)題給他人造成損失的，責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行棉花市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格審查。2.對(duì)不符合條件的企業(yè)和個(gè)人，不得允許其進(jìn)入棉花市場(chǎng)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法1.師市相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。2.重點(diǎn)查處摻雜使假、以次充好、囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（三）行業(yè)自律1.鼓勵(lì)成立棉花行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)服務(wù)等方面的作用。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。八、扶持政策（一）財(cái)政扶持1.師市財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括品種改良、技術(shù)推廣、質(zhì)量提升等方面。2.對(duì)符合條件的棉花種植、收購(gòu)、加工企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）金融支持1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，合理確定貸款利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的金融支持。（