化工污染管理辦法一、總則（一）目的為加強化工行業(yè)污染防治，規(guī)范化工生產(chǎn)經(jīng)營活動中的污染管理行為，保護環(huán)境，保障人體健康，促進化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化工生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒铀婕暗奈廴竟芾?。包括各類化工企業(yè)、化工園區(qū)以及相關(guān)配套設(shè)施。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭控制，從項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段就充分考慮污染防治措施，減少污染物的產(chǎn)生。2.全過程控制原則對化工生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行監(jiān)管，涵蓋原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲存與銷售、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)，確保污染得到有效控制。3.達標(biāo)排放原則嚴(yán)格要求化工企業(yè)污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)排放污染物。4.責(zé)任追究原則明確各相關(guān)主體在化工污染管理中的責(zé)任，對違反規(guī)定造成污染的行為依法追究責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工行業(yè)各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如《化工行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等?；そㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、污染管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定化工污染防治政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。對化工企業(yè)的污染排放進行日常監(jiān)管，開展環(huán)境執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為。審批化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，確保項目符合環(huán)保要求。組織開展化工污染防治的監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。2.工信部門負(fù)責(zé)化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策的制定，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。協(xié)助環(huán)保部門對化工企業(yè)污染防治工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，促進企業(yè)提高污染管理水平。3.發(fā)改部門將化工污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在項目審批、核準(zhǔn)過程中，嚴(yán)格把關(guān)，確保項目符合環(huán)保要求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進化工污染防治重點項目建設(shè)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好化工污染管理工作。如安監(jiān)部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止因安全事故引發(fā)環(huán)境污染；交通運輸部門負(fù)責(zé)化工產(chǎn)品運輸過程中的污染防治監(jiān)管等。（二）化工企業(yè)職責(zé)1.建立健全污染管理制度制定本企業(yè)的污染管理手冊，明確污染管理目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，建立完善的污染管理流程和考核機制。設(shè)立專門的環(huán)保管理機構(gòu)或配備專職環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)日常污染管理工作。2.污染防治設(shè)施建設(shè)與運行按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，如廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、固廢處置設(shè)施等，并確保設(shè)施正常運行。定期對污染防治設(shè)施進行維護、檢修和更新，保證設(shè)施的處理效果和運行效率，確保污染物達標(biāo)排放。3.污染物排放監(jiān)測與報告按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測規(guī)范和頻次，對企業(yè)污染物排放情況進行自行監(jiān)測，并做好記錄。定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告污染物排放數(shù)據(jù)和污染防治工作情況，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。4.原料與產(chǎn)品管理嚴(yán)格控制原料采購質(zhì)量，優(yōu)先選用環(huán)保型原料，減少污染物產(chǎn)生。加強產(chǎn)品儲存、運輸過程中的污染防治管理，防止泄漏、揮發(fā)等造成環(huán)境污染。5.員工培訓(xùn)與教育組織開展員工環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和污染防治技能，確保員工熟悉并遵守企業(yè)污染管理制度和操作規(guī)程。（三）化工園區(qū)職責(zé)1.統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)污染防治設(shè)施編制園區(qū)污染防治規(guī)劃，合理布局園區(qū)內(nèi)的污染防治設(shè)施，如集中污水處理廠、集中供熱設(shè)施、危險廢物處置中心等。負(fù)責(zé)園區(qū)污染防治設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，確保設(shè)施正常運行，滿足園區(qū)企業(yè)的污染防治需求。2.環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管建立園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，對園區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染物排放情況進行實時監(jiān)測。加強對園區(qū)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實污染防治措施，對違規(guī)行為及時進行制止和糾正。3.應(yīng)急管理制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資儲備庫。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保在發(fā)生事故時能夠及時、有效地控制污染擴散，減少損失。三、化工污染防治措施（一）廢氣污染防治1.源頭控制采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少廢氣產(chǎn)生量。例如，推廣使用密閉式生產(chǎn)設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)，降低物料泄漏和廢氣無組織排放。優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理安排生產(chǎn)工序，避免或減少廢氣的產(chǎn)生環(huán)節(jié)。2.廢氣收集與處理對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣進行分類收集，根據(jù)廢氣的性質(zhì)和濃度，選擇合適的處理工藝。如對于含二氧化硫、氮氧化物的廢氣，可采用脫硫、脫硝工藝；對于有機廢氣，可采用吸附、催化燃燒、生物降解等工藝進行處理。確保廢氣收集系統(tǒng)的密封性和有效性，提高廢氣收集效率，減少廢氣逸出。定期對廢氣收集管道和處理設(shè)備進行檢查和維護，防止出現(xiàn)泄漏和故障。3.排放監(jiān)測與達標(biāo)控制安裝廢氣排放自動監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測廢氣排放濃度和排放量，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。嚴(yán)格控制廢氣排放濃度和排放量，確保達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，應(yīng)立即采取措施進行整改，分析原因并制定長效防范機制。（二）廢水污染防治1.清污分流與分類處理在化工企業(yè)內(nèi)部實施清污分流，將生產(chǎn)廢水、生活污水和雨水分別收集，避免混合排放增加污水處理難度。對不同類型的廢水進行分類處理，根據(jù)廢水的水質(zhì)特點，采用相應(yīng)的處理工藝。如對于含重金屬的廢水，可采用化學(xué)沉淀、離子交換等方法去除重金屬；對于有機廢水，可采用生化處理、膜分離等工藝進行處理。2.污水處理設(shè)施建設(shè)與運行建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，確保污水處理能力滿足企業(yè)生產(chǎn)和生活污水排放需求。污水處理設(shè)施應(yīng)具備完善的預(yù)處理、二級處理和深度處理工藝，確保處理后的水質(zhì)達標(biāo)排放。加強污水處理設(shè)施的運行管理，定期對設(shè)施進行巡檢、維護和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運行。嚴(yán)格控制污水處理過程中的各項參數(shù)，如pH值、溫度、溶解氧等，確保處理效果穩(wěn)定。3.中水回用與節(jié)水措施鼓勵企業(yè)開展中水回用，將經(jīng)過處理后的達標(biāo)中水回用于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如冷卻用水、洗滌用水等，減少新鮮水資源的取用。推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，如采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、安裝節(jié)水器具等，提高水資源利用效率，降低廢水產(chǎn)生量。（三）固體廢棄物污染防治1.分類收集與儲存對化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行分類收集，分為危險廢物、一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾等。建設(shè)專門的固體廢棄物儲存設(shè)施，按照不同類型分別儲存，確保儲存設(shè)施符合環(huán)保要求，防止固體廢棄物對環(huán)境造成二次污染。危險廢物儲存設(shè)施應(yīng)具備防滲漏、防揚散、防流失等措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.轉(zhuǎn)移與處置對于危險廢物，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置單位進行處置，并嚴(yán)格按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進行轉(zhuǎn)移，確保轉(zhuǎn)移過程安全、規(guī)范。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用，如不能綜合利用的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置。生活垃圾應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的要求進行收集和處理。3.全過程監(jiān)管建立固體廢棄物管理臺賬，詳細記錄固體廢棄物的產(chǎn)生量、種類、去向等信息，實現(xiàn)固體廢棄物從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管。定期對固體廢棄物儲存設(shè)施進行檢查和清理，防止出現(xiàn)超期儲存、非法轉(zhuǎn)移等違法行為。四、污染監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測計劃制定1.企業(yè)自行監(jiān)測計劃化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝和污染物排放特點，制定年度自行監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法以及質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求等內(nèi)容。2.園區(qū)監(jiān)測計劃化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃和企業(yè)污染物排放監(jiān)測計劃。園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃應(yīng)包括對園區(qū)內(nèi)大氣、地表水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測點位、項目和頻次；企業(yè)污染物排放監(jiān)測計劃應(yīng)涵蓋園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的主要污染物排放情況監(jiān)測。（二）監(jiān)測實施1.企業(yè)自行監(jiān)測企業(yè)應(yīng)按照自行監(jiān)測計劃，組織開展污染物排放監(jiān)測工作。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的監(jiān)測技能和資質(zhì)。監(jiān)測過程中應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)進行操作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.園區(qū)監(jiān)測園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染物排放監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和園區(qū)監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作，并定期向園區(qū)管理機構(gòu)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)報告1.企業(yè)報告企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。報告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測結(jié)果、超標(biāo)情況以及污染防治措施落實情況等。對于發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放情況，應(yīng)及時報告并說明原因和采取的整改措施。2.園區(qū)報告園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)匯總園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和企業(yè)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)污染物排放情況。報告應(yīng)分析園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和企業(yè)污染防治工作成效，對存在的問題提出改進建議。五、污染事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案化工企業(yè)應(yīng)制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點和可能發(fā)生的污染事故類型進行編制，并定期進行修訂和演練。2.園區(qū)應(yīng)急預(yù)案化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，涵蓋園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置措施以及后期恢復(fù)等內(nèi)容。園區(qū)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣目傮w應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門的專項應(yīng)急預(yù)案相銜接。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)企業(yè)和園區(qū)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件的危害、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資使用等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。2.應(yīng)急演練企業(yè)和園區(qū)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等常見突發(fā)環(huán)境事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行改進。演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進行評估和總結(jié)。（三）應(yīng)急處置1.事故報告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、安監(jiān)部門等相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、污染物種類、污染范圍、人員傷亡情況以及已采取的應(yīng)急措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，采取有效的應(yīng)急處置措施，如控制污染源、疏散群眾、監(jiān)測污染范圍、開展應(yīng)急監(jiān)測等，防止污染事故擴大。3.后期恢復(fù)污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)和園區(qū)應(yīng)組織開展后期恢復(fù)工作。對受污染的環(huán)境進行清理和修復(fù)，對受損的設(shè)施和設(shè)備進行維修和更換，對受影響的群眾進行妥善安置和補償。同時，應(yīng)總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，防止類似事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理與考核（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門監(jiān)督環(huán)保部門應(yīng)加強對化工企業(yè)和化工園區(qū)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、污染管理臺賬記錄等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，要求企業(yè)限期整改。2.其他部門協(xié)同監(jiān)督工信、發(fā)改、安監(jiān)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門開展對化工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。如工信部門檢查企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況，安監(jiān)部門檢查企業(yè)安全生產(chǎn)與污染防治措施落實情況等。（二）專項執(zhí)法檢查1.定期專項檢查環(huán)保部門應(yīng)定期組織開展化工污染專項執(zhí)法檢查，針對化工行業(yè)存在的突出環(huán)境問題，如廢氣超標(biāo)排放、危險廢物非法轉(zhuǎn)移等，進行集中整治。專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作取得實效。2.不定期抽查環(huán)保部門應(yīng)不定期對化工企業(yè)和化工園區(qū)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的環(huán)境違法行為。抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，重點檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行的穩(wěn)定性和污染物排放的達標(biāo)性。（三）考核評價1.企