北京保安管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保障保安服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)首都社會(huì)治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展的保安服務(wù)活動(dòng)及對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的管理。（三）基本原則保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范、有序的原則，保障安全、服務(wù)社會(huì)。（四）定義本辦法所稱保安服務(wù)，是指依法設(shè)立的保安服務(wù)公司招用保安員，為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。本辦法所稱保安員，是指依照本辦法規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息，發(fā)給保安員證，在保安服務(wù)公司中為客戶單位提供保安服務(wù)的人員。二、保安服務(wù)公司（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法第八條規(guī)定條件的材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)持保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（二）條件與要求1.有不低于人民幣100萬元的注冊資本。2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。3.有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。4.有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。（三）經(jīng)營規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，根據(jù)客戶單位要求，選派合格保安員提供保安服務(wù)。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的合法權(quán)益，與保安員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)。4.保安服務(wù)公司不得轉(zhuǎn)包保安服務(wù)項(xiàng)目。三、自行招用保安員單位（一）備案與要求1.自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：法人資格證明；法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度材料；依法設(shè)立的保安服務(wù)公司出具的提供保安服務(wù)的證明；工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。2.自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。（二）管理規(guī)定1.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)保安員的管理，保障保安員的合法權(quán)益。2.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)。四、保安員（一）資格條件1.年滿18周歲的中國公民；2.身體健康，品行良好；3.初中以上學(xué)歷；4.參加保安員考試，成績合格；5.沒有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定的情形。（二）考試與發(fā)證1.保安員考試由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到考試申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織考試。3.考試合格的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安員證；考試不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）職責(zé)與義務(wù)1.保安員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德，履行保安服務(wù)職責(zé)，保障服務(wù)區(qū)域的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行違法違規(guī)指令。3.保安員應(yīng)當(dāng)保守在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息。（四）教育培訓(xùn)1.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開展保安員培訓(xùn)師資培訓(xùn)，提高保安員培訓(xùn)質(zhì)量。五、保安服務(wù)活動(dòng)（一）服務(wù)合同1.保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：服務(wù)項(xiàng)目；服務(wù)要求；服務(wù)期限；服務(wù)費(fèi)用及其支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式。（二）服務(wù)規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)要求和服務(wù)期限，提供保安服務(wù)。2.保安員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的保安服裝，佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志，持保安員證上崗。3.保安員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的崗位職責(zé)和工作流程，認(rèn)真履行職責(zé)，做好安全防范工作。（三）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。2.公安機(jī)關(guān)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)合同、文件、資料；調(diào)查、詢問有關(guān)人員；實(shí)地查看保安服務(wù)活動(dòng)場所。（四）投訴處理1.任何單位或者個(gè)人對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、保安培訓(xùn)單位（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法第十六條規(guī)定條件的材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得保安培訓(xùn)許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)持保安培訓(xùn)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（二）條件與要求1.有不低于人民幣100萬元的注冊資本。2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保安員培訓(xùn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。3.有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者5年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷。4.有健全的培訓(xùn)管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度和考試考核制度。（三）培訓(xùn)規(guī)范1.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安培訓(xùn)許可證確定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)規(guī)模，開展保安培訓(xùn)。2.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案，如實(shí)記錄學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核情況等。（四）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安培訓(xùn)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。2.公安機(jī)關(guān)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)合同、文件、資料；調(diào)查、詢問有關(guān)人員；實(shí)地查看培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。七、法律責(zé)任（一）保安服務(wù)公司違法行為的處罰1.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司的；未按照本辦法規(guī)定備案的；未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的；未按照本辦法規(guī)定選派保安員的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)保安員進(jìn)行教育培訓(xùn)的；未按照本辦法規(guī)定保障保安員合法權(quán)益的；未按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)包保安服務(wù)項(xiàng)目的。2.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：超出保安服務(wù)許可證核定的范圍從事保安服務(wù)的；自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的；為無合法身份證明的人員提供保安服務(wù)的；為客戶單位提供保安服務(wù)，未按照本辦法規(guī)定簽訂保安服務(wù)合同的；保安服務(wù)合同終止后，未按照本辦法規(guī)定將保安服務(wù)合同報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的。3.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：提供保安服務(wù)時(shí)，使用暴力、威脅等手段侵犯他人合法權(quán)益的；指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；泄露在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的。（二）自行招用保安員單位違法行為的處罰1.自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止保安服務(wù)：未按照本辦法規(guī)定備案的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)保安員進(jìn)行教育培訓(xùn)的；未按照本辦法規(guī)定保障保安員合法權(quán)益的。2.自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其自行招用保安員的備案證明：超出備案范圍從事保安服務(wù)的；為無合法身份證明的人員提供保安服務(wù)的；未按照本辦法規(guī)定簽訂保安服務(wù)合同的；保安服務(wù)合同終止后，未按照本辦法規(guī)定將保安服務(wù)合同報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的。3.自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其自行招用保安員的備案證明：提供保安服務(wù)時(shí)，使用暴力、威脅等手段侵犯他人合法權(quán)益的；指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；泄露在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的。（三）保安員違法行為的處罰1.保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定持證上崗的；未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的；未按照本辦法規(guī)定保守秘密的。2.保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以下的罰款：穿著、佩戴不符合規(guī)定的保安服裝、標(biāo)志的；攜帶、使用警械、武器或者其他違禁物品的。（四）保安培訓(xùn)單位違法行為的處罰1.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安培訓(xùn)許可證：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立保安培訓(xùn)單位的；未按照本辦法規(guī)定備案的；未按照本辦法規(guī)定制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)課程的；未按照本辦法規(guī)定建立學(xué)員檔案的。2.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安培訓(xùn)許可證：超出保安培訓(xùn)許可證核定的范圍開展保安培訓(xùn)的；為無合法身份證明的人員提供保安培訓(xùn)的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的。3.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安培訓(xùn)許可證：提供保安培訓(xùn)時(shí)，使用暴力、威脅等手段侵犯他人合法權(quán)益的；指使、縱容培訓(xùn)學(xué)員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相