東莞單車管理辦法一、總則（一）目的為加強東莞單車的規(guī)范管理，維護城市交通秩序，保障公眾出行安全與便利，促進綠色出行理念的推廣，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)單車的投放、運營、使用、停放及相關(guān)管理活動。本辦法所稱單車包括電動自行車、普通自行車等各類非機動兩輪交通工具。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用，推動單車行業(yè)健康有序發(fā)展。2.企業(yè)主體原則。單車運營企業(yè)作為管理責(zé)任主體，應(yīng)依法履行運營管理義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。3.公眾參與原則。鼓勵公眾積極參與單車管理，共同維護良好的出行環(huán)境，對違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。4.規(guī)范有序原則。建立健全單車管理的各項制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投放、運營、使用等行為，保障行業(yè)有序發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.交通運輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市單車行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督單車運營企業(yè)規(guī)范運營，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.公安部門負(fù)責(zé)維護單車停放秩序，依法查處涉及單車的各類違法犯罪行為，保障道路交通安全暢通。加強對單車騎行人員的交通安全宣傳教育，依法處理違反交通規(guī)則的騎行行為。3.城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對單車亂停亂放影響市容環(huán)境的行為進行查處，依法清理違規(guī)停放的單車，加強對城市道路兩側(cè)、公共區(qū)域等單車停放秩序的管理。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對單車運營企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。加強對單車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，保障消費者權(quán)益。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好單車管理的相關(guān)工作。二、單車投放管理（一）投放規(guī)劃1.交通運輸部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通狀況、人口密度、出行需求等因素，制定全市單車投放總量控制計劃和投放區(qū)域規(guī)劃。2.投放區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇在公交站點、軌道交通站點、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員出行集中的區(qū)域，以及城市主次干道、支路等道路條件較好的區(qū)域。3.嚴(yán)格控制在城市快速路、主干道等交通流量較大、車速較快的路段投放單車，避免影響機動車正常通行。（二）投放要求1.單車運營企業(yè)應(yīng)按照投放規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，合理確定投放數(shù)量和投放點位，不得擅自超量投放或在禁止區(qū)域投放。2.投放的單車應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備車輛編碼、二維碼等標(biāo)識，便于管理和識別。3.單車運營企業(yè)應(yīng)在投放前向交通運輸部門提交投放方案，包括投放區(qū)域、投放數(shù)量、車輛類型、運營服務(wù)承諾等內(nèi)容，經(jīng)審核同意后方可實施投放。（三）投放監(jiān)管1.交通運輸部門會同相關(guān)部門建立單車投放監(jiān)測機制，對投放情況進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理。2.對擅自超量投放、在禁止區(qū)域投放等違規(guī)行為，由相關(guān)部門責(zé)令運營企業(yè)限期整改，并處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其運營資質(zhì)。3.鼓勵公眾對違規(guī)投放行為進行監(jiān)督舉報，對查證屬實的舉報給予一定獎勵。三、單車運營管理（一）運營企業(yè)資質(zhì)1.在本市從事單車運營服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法注冊登記，具有獨立法人資格，并具備相應(yīng)的運營管理能力和服務(wù)保障能力。2.運營企業(yè)應(yīng)向交通運輸部門申請取得單車運營資質(zhì)，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、運營服務(wù)方案、車輛管理辦法、安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等材料。3.交通運輸部門對運營企業(yè)提交的材料進行審核，符合條件的予以許可，并發(fā)放單車運營資質(zhì)證書。運營企業(yè)應(yīng)在取得資質(zhì)證書后，方可開展單車運營服務(wù)。（二）運營服務(wù)規(guī)范1.運營企業(yè)應(yīng)建立健全運營服務(wù)質(zhì)量考核制度，加強對運營車輛、運營人員的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。2.運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為用戶提供車輛租賃服務(wù)，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、租賃期限等內(nèi)容，并在顯著位置公示。3.運營企業(yè)應(yīng)配備足夠數(shù)量的運營車輛，保持車輛性能良好、外觀整潔，定期對車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保用戶騎行安全。4.運營企業(yè)應(yīng)加強對運營人員的培訓(xùn)和管理，提高運營人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。運營人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴服務(wù)標(biāo)識，遵守交通規(guī)則，文明服務(wù)。（三）運營安全管理1.運營企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對運營車輛、運營人員的安全管理，落實安全責(zé)任。2.運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為運營車輛購買第三者責(zé)任險等相關(guān)保險，保障用戶和第三方的合法權(quán)益。3.運營企業(yè)應(yīng)在車輛上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，提醒用戶注意騎行安全。對存在安全隱患的車輛，應(yīng)及時進行維修或更換。4.運營企業(yè)應(yīng)加強對用戶的安全教育，引導(dǎo)用戶文明騎行、安全騎行，遵守交通規(guī)則。對用戶的違規(guī)騎行行為，應(yīng)及時進行勸阻和制止。（四）運營監(jiān)督檢查1.交通運輸部門會同相關(guān)部門建立運營監(jiān)督檢查機制，定期對運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行檢查。2.運營企業(yè)應(yīng)按照要求定期向交通運輸部門報送運營數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量報告等材料，接受監(jiān)督檢查。3.對運營企業(yè)存在的違規(guī)行為，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其運營資質(zhì)。四、單車使用管理（一）用戶注冊與實名認(rèn)證1.用戶使用單車應(yīng)通過運營企業(yè)指定的平臺進行注冊，并提供真實有效的身份信息進行實名認(rèn)證。2.運營企業(yè)應(yīng)建立用戶信用評價體系，對用戶的騎行行為、遵守交通規(guī)則情況等進行信用評價，并根據(jù)信用評價結(jié)果采取相應(yīng)的獎懲措施。（二）騎行規(guī)范1.用戶應(yīng)年滿12周歲，遵守交通規(guī)則，文明騎行。不得在機動車道、人行道、盲道等禁止騎行的區(qū)域騎行單車。2.用戶騎行時應(yīng)佩戴安全頭盔，確保自身安全。不得載人騎行（除符合規(guī)定的兒童座椅外），不得酒后騎行。3.用戶應(yīng)按照規(guī)定的停放區(qū)域停放單車，不得隨意停放影響交通秩序和市容環(huán)境。（三）費用支付與結(jié)算1.用戶使用單車應(yīng)按照運營企業(yè)規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)支付費用，可通過線上支付等方式進行結(jié)算。2.運營企業(yè)應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄用戶的騎行信息和費用結(jié)算情況，并向用戶提供費用明細和發(fā)票。（四）用戶投訴與處理1.用戶對單車運營服務(wù)質(zhì)量、車輛狀況等存在疑問或不滿意的，可通過運營企業(yè)指定的渠道進行投訴。2.運營企業(yè)應(yīng)及時受理用戶投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給用戶。對用戶投訴反映的問題，運營企業(yè)應(yīng)及時整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五、單車停放管理（一）停放區(qū)域設(shè)置1.交通運輸部門會同城市管理和綜合執(zhí)法部門、公安部門等，根據(jù)城市道路條件、交通流量等因素，合理規(guī)劃單車停放區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。2.單車停放區(qū)域應(yīng)包括路內(nèi)停車泊位、路外公共停車場地、專用停車設(shè)施等，滿足用戶停車需求。3.在商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站等人員密集場所，應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的單車停放區(qū)域，并加強管理。（二）停放秩序管理1.用戶應(yīng)將單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，不得隨意停放。對違規(guī)停放的單車，城市管理和綜合執(zhí)法部門、公安部門等有權(quán)依法進行清理、拖移，并按照規(guī)定予以處罰。2.運營企業(yè)應(yīng)加強對單車停放秩序的巡查，及時清理違規(guī)停放的車輛，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車。對影響交通秩序和市容環(huán)境的單車，應(yīng)及時進行清理或調(diào)整。3.鼓勵各機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等內(nèi)部場所設(shè)置單車停放區(qū)域，并向社會公眾開放，方便群眾停車。（三）共享停車1.探索建立單車共享停車機制，鼓勵運營企業(yè)與商業(yè)中心、寫字樓、住宅小區(qū)等停車場合作，實現(xiàn)單車的共享停車。2.運營企業(yè)應(yīng)與停車場管理方簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范共享停車的操作流程。3.用戶可將單車停放在合作停車場內(nèi)，并按照停車場規(guī)定支付停車費用。運營企業(yè)應(yīng)及時對停車場內(nèi)的單車進行管理和調(diào)度，確保車輛有序停放。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運營企業(yè)應(yīng)制定單車運營應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.運營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報交通運輸部門備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）突發(fā)事件應(yīng)對1.在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，運營企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取措施，保障用戶生命財產(chǎn)安全和城市交通秩序。2.交通運輸部門會同相關(guān)部門應(yīng)加強對突發(fā)事件期間單車管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項應(yīng)急措施落實到位。（三）應(yīng)急物資保障1.運營企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如維修工具、備用車輛、安全防護用品等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。2.交通運輸部門會同相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)機制，加強對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理，保障應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。七、法律責(zé)任（一）運營企業(yè)違法責(zé)任1.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其運營資質(zhì)：未取得運營資質(zhì)擅自從事單車運營服務(wù)的；擅自超量投放或在禁止區(qū)域投放單車的；運營服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的；未按照規(guī)定為運營車輛購買保險的；未建立健全安全管理制度，發(fā)生安全事故的；未按照要求報送運營數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量報告等材料的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.運營企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對用戶造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法予以賠償。（二）用戶違法責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰：未滿12周歲騎行單車的；在機動車道、人行道、盲道等禁止騎行區(qū)域騎行單車的；未佩戴安全頭盔騎行單車的；載人騎行（除符合規(guī)定的兒童座椅外）或酒后騎行的；隨意停放單車影響交通秩序和市容環(huán)境的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用戶違反