農(nóng)藥管理辦法新規(guī)一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和人民生命健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥，以及農(nóng)藥的監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。（三）基本原則農(nóng)藥管理應(yīng)當(dāng)遵循安全、高效、經(jīng)濟的原則，實行預(yù)防為主、綜合治理。（四）定義本辦法所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。本辦法所稱農(nóng)藥經(jīng)營，是指農(nóng)藥經(jīng)營者直接向使用者銷售農(nóng)藥的活動。二、農(nóng)藥登記（一）登記制度國家實行農(nóng)藥登記制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請農(nóng)藥登記，新農(nóng)藥研制者可以依照本辦法的規(guī)定申請農(nóng)藥登記。（二）登記申請申請農(nóng)藥登記的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，提交農(nóng)藥登記申請表、產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等資料，以及農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品。（三）登記審批農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)藥登記審批工作。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給農(nóng)藥登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）登記變更農(nóng)藥登記證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請變更：1.改變農(nóng)藥劑型的；2.改變農(nóng)藥有效成分的；3.改變使用范圍、使用方法或者使用劑量的；4.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。（五）續(xù)展登記農(nóng)藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥或者向中國出口農(nóng)藥的，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向農(nóng)業(yè)部申請續(xù)展。三、農(nóng)藥生產(chǎn)（一）生產(chǎn)許可農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)農(nóng)藥。（二）生產(chǎn)條件農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與所生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人；2.有與所生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施；3.有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施和措施，確保生產(chǎn)過程達標(biāo)排放；4.有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度和完善的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備必要的質(zhì)量檢驗人員和儀器設(shè)備；5.有保證農(nóng)藥質(zhì)量的原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗等管理制度；6.有完整的生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品銷售記錄和售后服務(wù)記錄。（三）生產(chǎn)規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）包裝與標(biāo)識農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用中文注明產(chǎn)品名稱、有效成分及含量、劑型、農(nóng)藥登記證號、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號、生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號、凈含量、生產(chǎn)日期、質(zhì)量保證期、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)和方法、儲存和運輸方法、中毒急救措施、農(nóng)藥類別、注意事項等內(nèi)容。四、農(nóng)藥經(jīng)營（一）經(jīng)營許可農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營農(nóng)藥。（二）經(jīng)營條件農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；2.有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施；3.有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)；4.有進貨查驗記錄、銷售臺賬、安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等。（三）經(jīng)營規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購臺賬，如實記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。采購臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（四）限制經(jīng)營農(nóng)藥經(jīng)營者不得經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的農(nóng)藥。不得經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥。（五）農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)藥包裝廢棄物的回收與處置工作，防止污染環(huán)境。五、農(nóng)藥使用（一）安全使用農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。（二）安全間隔期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的名稱、劑量、使用日期和收獲日期等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（三）劇毒、高毒農(nóng)藥限制使用禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上使用國家禁止使用的農(nóng)藥。（四）廢棄物處理農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物，不得隨意丟棄。農(nóng)藥廢棄物應(yīng)當(dāng)交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的，處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施農(nóng)業(yè)部門有權(quán)采取下列措施：1.進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；2.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實施抽查檢測；3.向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；4.查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；5.查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；6.查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。（三）質(zhì)量抽檢農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對農(nóng)藥質(zhì)量進行抽檢。農(nóng)藥質(zhì)量抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。（二）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任農(nóng)藥經(jīng)營者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）使用者違法責(zé)任農(nóng)藥使用者使用禁用農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處2萬元以上5萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1000元以下罰款。（四）其他違法責(zé)任偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，由發(fā)證機關(guān)收繳或者予以吊銷，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營