冬季冰面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)冬季冰面管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有自然水域、人工湖等冰面區(qū)域的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員安全放在首位，采取有效措施預(yù)防冰面事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。二、管理職責(zé)（一）管理部門1.政府相關(guān)部門應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)冬季冰面安全管理工作，指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)冰面周邊治安秩序，依法處理涉及冰面的違法犯罪行為。城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)冰面周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，確保環(huán)境整潔。水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水域的水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障水域安全。教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行冰面安全教育，禁止學(xué)生到危險(xiǎn)冰面區(qū)域玩耍。2.屬地管理單位各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)冰面的日常管理工作，組織開展巡查、宣傳等活動(dòng)。（二）管理責(zé)任1.管理部門責(zé)任各管理部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。定期組織開展冰面安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)冰面突發(fā)事件的能力。2.屬地管理單位責(zé)任負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)冰面的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻在危險(xiǎn)冰面區(qū)域的活動(dòng)。設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意冰面安全。配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。三、冰面巡查（一）巡查計(jì)劃1.巡查頻率在冬季冰面存在期間，每周至少進(jìn)行[X]次全面巡查。2.巡查時(shí)間根據(jù)冰面情況和人員活動(dòng)規(guī)律，合理安排巡查時(shí)間，重點(diǎn)時(shí)段要加密巡查頻次。（二）巡查內(nèi)容1.冰面狀況檢查冰面是否有裂縫、塌陷、變薄等安全隱患。2.周邊環(huán)境查看冰面周邊是否有雜物堆積、設(shè)施損壞等情況。3.人員活動(dòng)發(fā)現(xiàn)是否有人員在冰面上行走、滑冰、垂釣等危險(xiǎn)行為。（三）巡查記錄1.記錄要求巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、冰面狀況、人員活動(dòng)等情況。2.記錄保存巡查記錄要妥善保存，保存期限不少于[X]年。四、安全警示（一）警示標(biāo)志設(shè)置1.設(shè)置位置在冰面周邊明顯位置、危險(xiǎn)冰面區(qū)域等設(shè)置警示標(biāo)志。2.標(biāo)志內(nèi)容警示標(biāo)志要標(biāo)明“冰面危險(xiǎn)，禁止靠近”等警示語。（二）警示宣傳1.宣傳方式通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)公告、宣傳海報(bào)等形式，廣泛宣傳冰面安全知識(shí)。2.宣傳內(nèi)容向群眾宣傳冰面安全風(fēng)險(xiǎn)、禁止行為以及應(yīng)急救援知識(shí)等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、物資保障等內(nèi)容。2.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.隊(duì)伍組建成立由公安、消防、醫(yī)療等部門人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.培訓(xùn)演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資種類儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、器材、藥品等物資。2.物資管理對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行登記、保管，定期檢查、維護(hù)，確保物資完好可用。（四）事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告發(fā)生冰面事故后，現(xiàn)場人員要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門。2.事故處理相關(guān)部門要迅速組織救援，妥善處理事故，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。六、違法行為處理（一）禁止行為1.在危險(xiǎn)冰面區(qū)域行走、滑冰、垂釣等2.破壞冰面安全設(shè)施3.擅自改變冰面用途（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人由相關(guān)部門依法給予警告、罰款等處罰。2.