中央教育管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)中央對(duì)教育工作的全面管理，確保教育事業(yè)遵循黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。（二）適用范圍本辦法適用于中央教育行政部門及直屬機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（包括但不限于幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校等）、教育活動(dòng)（涵蓋教學(xué)、科研、師資培養(yǎng)、招生考試等各個(gè)環(huán)節(jié)）以及教育相關(guān)資源（如教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施設(shè)備等）的管理與指導(dǎo)。（三）基本原則1.方向性原則教育工作必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。2.科學(xué)性原則遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理理念、方法和技術(shù)，提高教育管理的科學(xué)化水平，確保教育決策的科學(xué)性、合理性和有效性。3.公平性原則保障公民依法享有平等受教育的權(quán)利，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，促進(jìn)教育公平，為每一個(gè)學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。4.規(guī)范性原則建立健全教育管理制度和規(guī)范，明確各部門、各單位及各類人員的職責(zé)和權(quán)限，確保教育管理工作有章可循、規(guī)范有序。5.服務(wù)性原則以服務(wù)教育發(fā)展、服務(wù)師生成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化教育管理流程，提高教育服務(wù)質(zhì)量，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二、教育行政管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.中央教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，擬訂教育政策、法規(guī)和規(guī)章，組織實(shí)施各類教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略，管理全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和教育事務(wù)。2.直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)中央教育行政部門的授權(quán)，承擔(dān)具體的教育管理職能，如教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織各類國(guó)家教育考試；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估等。各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作高效有序開展。（二）教育政策制定與執(zhí)行1.政策制定中央教育行政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和教育實(shí)際需求，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)制定教育政策。政策內(nèi)容應(yīng)涵蓋教育發(fā)展規(guī)劃、教育質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育公平保障、教育經(jīng)費(fèi)投入等各個(gè)方面，確保政策的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。2.政策執(zhí)行建立健全教育政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校執(zhí)行教育政策情況的監(jiān)督檢查。對(duì)政策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保教育政策得到有效貫徹落實(shí)。（三）教育行政審批與監(jiān)管1.行政審批規(guī)范教育行政審批程序，明確審批事項(xiàng)、條件、流程和期限。加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止等審批事項(xiàng)的管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保教育機(jī)構(gòu)具備合法合規(guī)的辦學(xué)條件。2.監(jiān)管措施建立常態(tài)化的教育監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等方面進(jìn)行全面監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)教育市場(chǎng)的治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)、違規(guī)招生、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，維護(hù)教育市場(chǎng)秩序。三、教育機(jī)構(gòu)管理（一）學(xué)校設(shè)立與變更1.設(shè)立條件設(shè)立各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的基本條件，包括有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、合格的師資隊(duì)伍、符合標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等。同時(shí)，要明確學(xué)校的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等。2.審批程序舉辦者向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出設(shè)立申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。教育行政部門受理后，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)教育行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)校，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并依法進(jìn)行登記注冊(cè)。3.變更管理學(xué)校如需變更名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等重要事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更過(guò)程中要確保教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，保障師生合法權(quán)益。（二）學(xué)校運(yùn)行與管理1.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)學(xué)校應(yīng)建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）、校長(zhǎng)、教職工代表大會(huì)等各治理主體的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)決策、民主管理、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。2.教學(xué)管理加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等教學(xué)文件，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，定期開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高。3.師資隊(duì)伍建設(shè)制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)教師招聘、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)等工作。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，保障教師合法權(quán)益，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍。4.學(xué)生管理加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和日常行為管理，建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)與處分制度等。關(guān)心學(xué)生身心健康，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（三）學(xué)校終止與清算1.終止情形學(xué)校因合并、分立、撤銷、破產(chǎn)等原因需要終止的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理終止手續(xù)。2.清算程序?qū)W校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，處置剩余財(cái)產(chǎn)。清算結(jié)束后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。四、教育教學(xué)管理（一）課程與教材管理1.課程設(shè)置根據(jù)國(guó)家教育方針和不同階段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置課程。義務(wù)教育階段要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足各類課程；普通高中要在保證基礎(chǔ)性課程的同時(shí)，注重選擇性課程建設(shè)；職業(yè)院校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置，突出職業(yè)技能培養(yǎng)；高等院校要優(yōu)化專業(yè)課程體系，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。2.教材編寫與選用加強(qiáng)教材編寫管理，建立教材編寫審核制度，確保教材內(nèi)容符合黨的教育方針和國(guó)家法律法規(guī)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。規(guī)范教材選用程序，建立教材選用委員會(huì)，按照公平、公正、公開的原則，選用優(yōu)質(zhì)教材。（二）教學(xué)過(guò)程管理1.教學(xué)計(jì)劃與大綱各學(xué)校應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。教學(xué)計(jì)劃要明確教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法等；教學(xué)大綱要規(guī)定課程的教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度、教學(xué)方法建議等。2.課堂教學(xué)加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，規(guī)范教師教學(xué)行為，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維。3.實(shí)踐教學(xué)重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，建立完善的實(shí)踐教學(xué)體系。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，為學(xué)生提供充足的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（三）教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.教育評(píng)價(jià)建立健全多元化的教育評(píng)價(jià)體系，改變單一以考試成績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)依據(jù)的方式。注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐能力等方面的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、教師教學(xué)質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校和教師不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.質(zhì)量監(jiān)測(cè)建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容涵蓋學(xué)生學(xué)業(yè)水平、身體素質(zhì)、心理健康等方面，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，為教育決策提供依據(jù)。五、師資隊(duì)伍管理（一）教師資格認(rèn)定與準(zhǔn)入1.資格認(rèn)定嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，規(guī)范教師資格認(rèn)定程序。申請(qǐng)人應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、教育教學(xué)能力和職業(yè)道德等條件，經(jīng)教育行政部門組織的考試、認(rèn)定等環(huán)節(jié)，取得相應(yīng)的教師資格證書。2.招聘錄用學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招聘、人才引進(jìn)等方式，招聘優(yōu)秀教師。招聘過(guò)程要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格考核程序，確保招聘教師的質(zhì)量。（二）教師培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)體系建立多層次、多類型的教師培訓(xùn)體系，包括入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際需求，注重提高教師的思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)。2.發(fā)展支持鼓勵(lì)教師開展教育教學(xué)研究和改革實(shí)踐，支持教師參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)校要為教師提供必要的發(fā)展空間和資源，建立教師專業(yè)發(fā)展檔案，跟蹤教師成長(zhǎng)軌跡，促進(jìn)教師不斷發(fā)展進(jìn)步。（三）教師考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度建立健全教師考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序?？己藘?nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、教育教學(xué)工作、師德師風(fēng)等方面。考核結(jié)果作為教師職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)師德高尚、教育教學(xué)成績(jī)突出的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范、教育教學(xué)工作不力的教師，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職、開除等處分。六、教育經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障1.財(cái)政投入各級(jí)政府要加大對(duì)教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，即各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。2.社會(huì)投入鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育投資，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立教育基金、舉辦民辦學(xué)校等方式，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。完善相關(guān)政策措施，保障社會(huì)力量辦學(xué)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)資本合理投入教育領(lǐng)域。（二）經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)管1.預(yù)算管理教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出方向和重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算資金專款專用，提高資金使用效益。2.財(cái)務(wù)管理建立健全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕亂收費(fèi)、亂開支等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、透明、規(guī)范。七、教育信息化管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的高速、穩(wěn)定、安全的教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)校園網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足師生教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活的網(wǎng)絡(luò)需求。2.設(shè)備配備根據(jù)教育教學(xué)需要，配備充足的信息化教學(xué)設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、多媒體教室、智能教學(xué)終端等。加強(qiáng)設(shè)備管理與維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備使用效益。（二）教育資源開發(fā)與應(yīng)用1.資源建設(shè)鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，包括在線課程、虛擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字教材、教育軟件等。建立教育資源共享平臺(tái)，促進(jìn)教育資源的共建共享，提高教育資源的利用效率。2.應(yīng)用推廣推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，鼓勵(lì)教師積極應(yīng)用信息化教學(xué)手段開展教學(xué)活動(dòng)。開展信息化教學(xué)培訓(xùn)，提高教師的信息化教學(xué)能力和水平。建立信息化教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)信息化教學(xué)質(zhì)量不斷提升。（三）信息安全管理1.制度建設(shè)建立健全教育信息化信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)信息安全教育，提高師生的信息安全意識(shí)和防范能力。2.技術(shù)防護(hù)采用先進(jìn)的信息安全技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件發(fā)生。建立信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理各類信息安全突發(fā)事件，保障教育信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。八、教育督導(dǎo)與評(píng)估（一）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。國(guó)家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全國(guó)教育督導(dǎo)工作；地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。2.工作職責(zé)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。發(fā)布教育督導(dǎo)報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，督促問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與方式1.評(píng)估內(nèi)容教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容包括教育法律法規(guī)執(zhí)行情況、教育經(jīng)費(fèi)投入與使用、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、教育公平等方面。重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。2.評(píng)估方式采用綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)等多種方式開展教育督導(dǎo)評(píng)估。綜合督導(dǎo)一般每3至5年對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行一次全面評(píng)估；專項(xiàng)督導(dǎo)針對(duì)教育工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查；經(jīng)常性督導(dǎo)通過(guò)隨機(jī)抽查、隨訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教育工作中的問(wèn)題。（三）督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用1.結(jié)果反饋教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向被督導(dǎo)對(duì)象反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，