保租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保租房”）的管理，規(guī)范保租房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和使用，提高保租房的保障水平，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，確保保租房管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保租房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本地區(qū)保租房涵蓋通過(guò)新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等方式籌集的，面向符合條件的新市民、青年人等群體出租的保障性住房。包括集體宿舍型、公寓型等不同形式的房源。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、多方參與政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保租房的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成多元化的供給格局。2.保障基本、公平公正以滿足基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，確保保租房分配過(guò)程公平公正，保障對(duì)象合理受益。3.規(guī)范管理、安全有序建立健全保租房管理制度，加強(qiáng)對(duì)房源、租戶(hù)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保住房安全和運(yùn)營(yíng)秩序。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化對(duì)保租房實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善政策措施，不斷提高管理水平和保障效果。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)住房需求狀況、人口結(jié)構(gòu)變化等因素，編制保租房發(fā)展規(guī)劃，明確保租房的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.保租房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃等相銜接，合理確定保租房在不同區(qū)域的分布，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域等就業(yè)人員集中的地方。（二）土地供應(yīng)1.保租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。土地供應(yīng)方式可以采用出讓、租賃、劃撥等多種形式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。2.鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保租房。對(duì)利用集體建設(shè)用地建設(shè)保租房的，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，享受相應(yīng)的土地政策支持。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.保租房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.保租房戶(hù)型設(shè)計(jì)應(yīng)滿足不同群體的居住需求，以小戶(hù)型為主，合理確定套型建筑面積。同時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車(chē)位等，提高居住品質(zhì)。3.保租房建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)保租房項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量安全。三、房源籌集（一）房源類(lèi)型1.新建房源通過(guò)新建住宅小區(qū)、公寓樓等方式籌集保租房房源。新建項(xiàng)目應(yīng)按照保租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保房源質(zhì)量和配套設(shè)施完善。2.改建房源將閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等非居住房屋，按照規(guī)定程序改建為保租房。改建項(xiàng)目應(yīng)符合安全、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，合理確定改造方案，確保改造后的住房符合居住標(biāo)準(zhǔn)。3.改造房源對(duì)現(xiàn)有老舊住房進(jìn)行改造，增加必要的居住功能和設(shè)施，提升住房品質(zhì)，使其符合保租房條件。改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)房屋實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的改造方案，注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。4.租賃補(bǔ)貼對(duì)符合條件的住房困難家庭和個(gè)人發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行在市場(chǎng)上租賃住房。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)住房市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象收入狀況等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）房源籌集渠道1.政府投資建設(shè)政府通過(guò)財(cái)政資金投入，直接投資建設(shè)保租房項(xiàng)目。政府投資建設(shè)的保租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。2.企業(yè)投資建設(shè)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)保租房。企業(yè)投資建設(shè)的保租房產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，在滿足一定條件下，可以享受相關(guān)的政策支持和優(yōu)惠措施。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持保租房建設(shè)。對(duì)接受社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的保租房，應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。4.其他渠道通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集社會(huì)閑置房源作為保租房。同時(shí)，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，增加保租房房源供給。（三）房源認(rèn)定與審核1.保租房房源由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確房源的位置、面積、戶(hù)型、配套設(shè)施等基本情況，以及是否符合保租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.申請(qǐng)作為保租房的房源，產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交相關(guān)材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案表等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，并實(shí)地查看房源情況，符合條件的予以認(rèn)定。四、分配與準(zhǔn)入（一）分配原則1.公開(kāi)公平公正原則保租房分配過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)制定公平合理的分配規(guī)則，確保符合條件的申請(qǐng)人能夠公平獲得住房保障。2.輪候排序原則對(duì)申請(qǐng)保租房的家庭和個(gè)人實(shí)行輪候制度，根據(jù)申請(qǐng)時(shí)間先后順序進(jìn)行排序。在房源充足時(shí)，按照輪候順序依次分配住房。3.優(yōu)先保障原則對(duì)符合優(yōu)先保障條件的家庭和個(gè)人，如低保家庭、低收入家庭、退役軍人等，在分配過(guò)程中給予優(yōu)先考慮，確保其住房需求得到及時(shí)解決。（二）準(zhǔn)入條件1.申請(qǐng)人資格具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍或持有本地區(qū)有效居住證；在本地區(qū)無(wú)自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；家庭收入或個(gè)人收入符合本地區(qū)規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人及其家庭成員未享受過(guò)其他形式的住房保障。2.特殊群體優(yōu)先保障條件低保家庭、低收入家庭：除滿足上述基本條件外，還應(yīng)提供民政部門(mén)出具的相關(guān)證明材料。退役軍人：在符合基本條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)提供退役軍人身份證明等相關(guān)材料，同等條件下優(yōu)先分配。新就業(yè)無(wú)房職工：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍或持有本地區(qū)有效居住證，畢業(yè)不滿一定年限（如5年），在本地區(qū)無(wú)自有住房，在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限（如1年以上）。外來(lái)務(wù)工人員：持有本地區(qū)有效居住證，在本地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限（如3年以上），在本地區(qū)無(wú)自有住房。（三）申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)人應(yīng)向戶(hù)籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶(hù)口簿、居住證、收入證明、住房證明等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。3.區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政、公安、人社等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的資格條件、收入狀況、住房情況等。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人，在本地區(qū)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)。輪候期間，申請(qǐng)人的家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)變化情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果調(diào)整申請(qǐng)人的輪候順序或取消其輪候資格。五、運(yùn)營(yíng)與管理（一）運(yùn)營(yíng)主體1.政府指定機(jī)構(gòu)政府可以指定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保租房的運(yùn)營(yíng)管理。政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)保租房的房源管理、租戶(hù)管理、租金收繳、維修養(yǎng)護(hù)等工作。2.專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)的住房租賃企業(yè)作為保租房的運(yùn)營(yíng)主體。專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，負(fù)責(zé)保租房的日常運(yùn)營(yíng)管理，提供優(yōu)質(zhì)的租賃服務(wù)。（二）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)保租房租金標(biāo)準(zhǔn)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)住房市場(chǎng)租金水平、保租房建設(shè)成本、保障對(duì)象承受能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布。2.租金收繳運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照租賃合同約定及時(shí)收繳租金。對(duì)逾期未繳納租金的租戶(hù)，應(yīng)按照合同約定收取違約金。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立租金收繳臺(tái)賬，定期進(jìn)行核對(duì)和統(tǒng)計(jì)。3.租金補(bǔ)貼對(duì)符合租賃補(bǔ)貼條件的租戶(hù)，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)按照相關(guān)政策執(zhí)行。（三）租戶(hù)管理1.租賃合同簽訂運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)與租戶(hù)簽訂書(shū)面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、房屋使用要求、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.入住與退出管理租戶(hù)應(yīng)按照租賃合同約定的時(shí)間辦理入住手續(xù)。在租賃期間，租戶(hù)應(yīng)遵守租賃合同約定和保租房管理規(guī)定，合理使用房屋及配套設(shè)施。租賃期滿或合同終止后，租戶(hù)應(yīng)按時(shí)騰退房屋。對(duì)不再符合保租房保障條件或違反租賃合同約定的租戶(hù)，運(yùn)營(yíng)主體有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。3.物業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)提供必要的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施維修等。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并向租戶(hù)公開(kāi)。租戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。（四）房屋維修養(yǎng)護(hù)1.維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)保租房的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，確保房屋及配套設(shè)施正常使用。對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)等涉及安全的部位，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.維修資金管理建立保租房維修資金制度，維修資金由運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管理和使用。維修資金來(lái)源可以包括政府財(cái)政撥款、租金收入、租戶(hù)繳納的維修費(fèi)用等。維修資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。3.應(yīng)急維修對(duì)影響租戶(hù)正常生活的緊急維修事項(xiàng)，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用在維修資金中列支，如維修資金不足，可以按照規(guī)定申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門(mén)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)保租房的監(jiān)督管理工作。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、民政、公安、人社等相關(guān)部門(mén)，建立健全保租房監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保租房規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)保租房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全、工程進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)保租房房源認(rèn)定、審核、分配過(guò)程的公平公正情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)保租房運(yùn)營(yíng)主體的租金收繳、租戶(hù)管理、房屋維修養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.對(duì)保租房資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全合理使用。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立保租房考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的管理服務(wù)水平、保障效果等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)營(yíng)主體的獎(jiǎng)懲掛鉤。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括房源管理、租戶(hù)滿意度、租金收繳率、房屋維修及時(shí)率、安全管理等方面?？己嗽u(píng)價(jià)方式可以采用定期檢查、不定期抽查、租戶(hù)滿意度調(diào)查等多種形式。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的運(yùn)營(yíng)主體，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其運(yùn)營(yíng)資格。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人違規(guī)責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保租房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予受理，并給予警告。已騙取保租房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房或補(bǔ)貼，按照合同約定收取違約金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（二）運(yùn)營(yíng)主體違規(guī)責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)主體未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行保租房運(yùn)營(yíng)管理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款，并可以依法依規(guī)追