公募組織管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范公募組織的運作，確保其依法、合規(guī)、高效地開展公募活動，保護(hù)捐贈人、受益人和其他相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并從事公募活動的各類公募組織，包括基金會、慈善組織等?；驹瓌t公募組織應(yīng)遵循以下基本原則：1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開展公募活動。2.公開透明原則：及時、準(zhǔn)確、完整地披露公募信息，接受社會監(jiān)督。3.非營利性原則：不以營利為目的，將募集資金用于公益事業(yè)。4.自愿公益原則：尊重捐贈人的意愿，鼓勵自愿捐贈。組織設(shè)立與登記設(shè)立條件設(shè)立公募組織應(yīng)具備以下條件：1.有規(guī)范的名稱、章程：名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，章程應(yīng)明確組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等。2.有固定的住所：具備開展活動的必要場所。3.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員：工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源：資產(chǎn)應(yīng)合法、真實、有效，經(jīng)費來源應(yīng)穩(wěn)定。5.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請，并提交相關(guān)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)受理：登記管理機(jī)關(guān)對籌備申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。3.籌備成立：發(fā)起人在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展籌備工作，召開創(chuàng)立大會，通過章程，選舉產(chǎn)生理事會等組織架構(gòu)。4.登記發(fā)證：籌備工作完成后，向登記管理機(jī)關(guān)申請登記，登記管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)登記證書。組織架構(gòu)與治理理事會1.組成與職責(zé)：理事會是公募組織的決策機(jī)構(gòu)，由不少于5名理事組成。理事應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉公益事業(yè)。理事會負(fù)責(zé)制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算等重大事項。2.選舉與罷免：理事由會員大會或其他民主程序選舉產(chǎn)生，任期一般為[X]年。理事應(yīng)遵守法律法規(guī)和組織章程，履行職責(zé)。如有理事違反規(guī)定或不能履行職責(zé)，可由會員大會或理事會進(jìn)行罷免。監(jiān)事會1.組成與職責(zé)：監(jiān)事會是公募組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由不少于[X]名監(jiān)事組成。監(jiān)事應(yīng)具備監(jiān)督能力和專業(yè)知識。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會的決策和組織的運作，檢查財務(wù)狀況等。2.選舉與罷免：監(jiān)事由會員大會或其他民主程序選舉產(chǎn)生，任期一般為[X]年。監(jiān)事應(yīng)遵守法律法規(guī)和組織章程，履行監(jiān)督職責(zé)。如有監(jiān)事違反規(guī)定或不能履行職責(zé)，可由會員大會或監(jiān)事會進(jìn)行罷免。管理層1.組成與職責(zé)：管理層負(fù)責(zé)組織的日常運營管理工作，包括項目實施、財務(wù)管理、人員管理等。管理層應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識，按照理事會的決策開展工作。2.聘任與解聘：管理層成員由理事會聘任，任期一般為[X]年。如有管理層成員違反規(guī)定或不能履行職責(zé)，理事會可予以解聘。公募活動管理公募計劃制定1.制定程序：公募組織應(yīng)根據(jù)自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，制定公募計劃。公募計劃應(yīng)包括公募目的、募集資金用途、募集方式、募集期限等內(nèi)容。公募計劃應(yīng)報登記管理機(jī)關(guān)備案。2.調(diào)整與變更：如公募計劃需要調(diào)整或變更，應(yīng)提前報登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時向社會公告。公募方式1.公開募捐：公募組織開展公開募捐，應(yīng)依法取得公開募捐資格。公開募捐應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、廣播、電視、報刊等媒體進(jìn)行。2.定向募捐：公募組織開展定向募捐，應(yīng)在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。募捐信息管理1.信息披露：公募組織應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地披露募捐信息，包括募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法、募得款物明細(xì)、使用情況等。2.信息保存：公募組織應(yīng)妥善保存募捐信息，保存期限不得少于[X]年。捐贈管理1.捐贈接受：公募組織應(yīng)按照合法、自愿、有償?shù)脑瓌t接受捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。2.捐贈使用：公募組織應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈用途。如有特殊情況需要改變捐贈用途的，應(yīng)征得捐贈人的同意，并報登記管理機(jī)關(guān)備案。3.捐贈記錄：公募組織應(yīng)建立健全捐贈記錄制度，對捐贈人、捐贈財產(chǎn)、捐贈使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。財務(wù)管理與監(jiān)督財務(wù)制度1.建立健全：公募組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、財務(wù)報告等制度。2.規(guī)范核算：財務(wù)核算應(yīng)符合國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整地反映組織的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告1.定期編制：公募組織應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括年度財務(wù)報告、中期財務(wù)報告等。財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)注冊會計師審計。2.信息披露：財務(wù)報告應(yīng)及時向社會披露，接受社會監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公募組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：登記管理機(jī)關(guān)、財政部門等應(yīng)加強(qiáng)對公募組織財務(wù)活動的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。項目管理項目策劃與實施1.策劃：公募組織應(yīng)根據(jù)自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，策劃公益項目。項目策劃應(yīng)充分考慮社會需求、項目可行性等因素。2.實施：項目實施應(yīng)按照項目策劃方案進(jìn)行，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。項目實施過程中應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，及時解決問題。項目評估與驗收1.評估：公募組織應(yīng)定期對項目進(jìn)行評估，評估項目的實施效果、社會效益等。2.驗收：項目完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收。驗收合格的項目，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，為今后的項目實施提供參考。信息公開與透明度信息公開內(nèi)容1.組織基本信息：包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、聯(lián)系方式等。2.公募信息：包括公募計劃、募捐信息、捐贈使用情況等。3.財務(wù)信息：包括財務(wù)報告、審計報告等。4.項目信息：包括項目策劃、實施、評估、驗收等情況。信息公開方式1.網(wǎng)站公開：公募組織應(yīng)建立官方網(wǎng)站，及時公開相關(guān)信息。2.媒體公開：通過廣播、電視、報刊等媒體公開相關(guān)信息。3.其他方式：如公告欄、宣傳冊等方式公開相關(guān)信息。透明度建設(shè)1.建立機(jī)制：公募組織應(yīng)建立健全透明度建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信息公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。2.接受監(jiān)督：積極接受社會監(jiān)督，對社會公眾提出的意見和建議及時進(jìn)行回應(yīng)和處理。人力資源管理人員招聘與培訓(xùn)1.招聘：根據(jù)組織發(fā)展需要，制定合理的人員招聘計劃，招聘具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的工作人員。2.培訓(xùn)：定期組織工作人員培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。績效考核與激勵1.考核：建立健全績效考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.激勵：根據(jù)績效考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行激勵，包括獎勵、晉升等。風(fēng)險管理與應(yīng)急管理風(fēng)險識別與評估1.識別：公募組織應(yīng)識別可能面臨的風(fēng)險，包括法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、項目風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等。2.評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析風(fēng)險的可能性和影響程度。風(fēng)險應(yīng)對措施1.制定預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，明確應(yīng)對措施和責(zé)任分工。2.實施應(yīng)對：按照