供熱環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強供熱行業(yè)的環(huán)境保護管理，規(guī)范供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少供熱過程中的污染物排放，保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全，促進供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所從事的供熱生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)活動中的環(huán)境保護管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，依法履行供熱環(huán)保管理職責，確保各項環(huán)保措施符合法律要求。2.預(yù)防為主原則強化源頭控制，從供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到運行管理的全過程，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、管理等手段，對供熱過程中的各類污染物進行全面治理，實現(xiàn)污染物達標排放和總量控制。4.持續(xù)改進原則不斷完善供熱環(huán)保管理體系，持續(xù)提高環(huán)保管理水平，推動供熱行業(yè)綠色發(fā)展。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)中的環(huán)保要求（一）規(guī)劃編制1.供熱規(guī)劃應(yīng)充分考慮環(huán)境保護要求，與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在規(guī)劃過程中，應(yīng)進行環(huán)境影響評價，分析供熱項目對環(huán)境的潛在影響，并提出相應(yīng)的預(yù)防和減輕措施。2.合理確定供熱范圍和供熱方式，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源供熱，減少分散燃煤供熱設(shè)施的建設(shè)。（二）項目選址1.供熱項目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，避免對居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域造成不利影響。同時，應(yīng)考慮與周邊污染源的距離，防止相互干擾。2.項目選址應(yīng)充分考慮交通運輸、燃料供應(yīng)、水資源利用等因素，確保項目建設(shè)和運行的可行性和經(jīng)濟性。（三）設(shè)計要求1.供熱工程設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家環(huán)保設(shè)計規(guī)范和標準，采用先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的標準。2.設(shè)計中應(yīng)優(yōu)化供熱系統(tǒng)工藝流程，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物產(chǎn)生。例如，采用高效的燃燒設(shè)備、先進的熱交換技術(shù)等。3.合理設(shè)計污染物治理設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵設(shè)施等，確保其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（四）施工管理1.供熱項目施工單位應(yīng)制定施工期間的環(huán)境保護方案，明確施工過程中的環(huán)保措施和責任。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，減少施工揚塵污染。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、棄土等應(yīng)及時清理和處置，防止隨意堆放造成環(huán)境污染。3.施工過程中應(yīng)采取有效的噪聲控制措施，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。三、供熱運行中的環(huán)保管理（一）燃料管理1.優(yōu)先選用清潔能源作為供熱燃料，如天然氣、電力、生物質(zhì)能等。減少煤炭等高污染燃料的使用，確需使用煤炭的，應(yīng)選用低硫、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤炭。2.建立燃料采購管理制度，對燃料供應(yīng)商進行嚴格篩選，確保所采購的燃料質(zhì)量符合環(huán)保要求。要求供應(yīng)商提供燃料質(zhì)量檢測報告，并定期對燃料進行抽檢。3.加強燃料儲存管理，防止燃料泄漏、揚塵等污染環(huán)境。燃料儲存場所應(yīng)設(shè)置防風、防雨、防曬設(shè)施，并采取有效的防滲措施。（二）燃燒設(shè)備管理1.定期對供熱燃燒設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，提高燃燒效率，減少污染物排放。按照設(shè)備操作規(guī)程進行操作，定期檢查設(shè)備的運行參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。2.對燃燒設(shè)備進行技術(shù)改造，采用先進的燃燒技術(shù)和控制手段，提高燃燒的穩(wěn)定性和效率。例如，安裝燃燒自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對燃燒過程的精確控制。3.嚴格控制燃燒設(shè)備的運行負荷，根據(jù)實際供熱需求合理調(diào)整燃燒強度，避免過度燃燒造成污染物超標排放。（三）污染物治理設(shè)施管理1.建立污染物治理設(shè)施運行管理制度，明確專人負責治理設(shè)施的運行、維護和管理。治理設(shè)施操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備操作規(guī)程，確保治理設(shè)施正常運行。2.定期對污染物治理設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處理效果穩(wěn)定達標。按照規(guī)定的周期對治理設(shè)施進行檢修，及時更換損壞的部件，清理設(shè)備內(nèi)部的積灰、污垢等。3.安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定期分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施進行處理。4.制定污染物治理設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）運行監(jiān)測與記錄1.建立供熱運行監(jiān)測制度，對供熱過程中的各項參數(shù)進行實時監(jiān)測，包括燃料消耗、供熱負荷、污染物排放等。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)準確、完整，并妥善保存。2.按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法，定期對供熱污染物排放進行監(jiān)測。監(jiān)測報告應(yīng)及時報送當?shù)丨h(huán)保部門，并向社會公開。3.做好供熱運行記錄，包括設(shè)備運行記錄、燃料消耗記錄、污染物排放監(jiān)測記錄等。運行記錄應(yīng)真實、準確、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。四、供熱環(huán)保監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全供熱環(huán)保內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對供熱項目的規(guī)劃、建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)進行環(huán)保監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的環(huán)保管理部門或崗位，配備專業(yè)的環(huán)保管理人員，負責對供熱環(huán)保工作進行日常監(jiān)督和管理。3.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題及時下達整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況，確保問題得到有效解決。（二）外部監(jiān)督1.主動接受當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)督檢查，積極配合環(huán)保部門開展各項環(huán)保執(zhí)法工作。按照環(huán)保部門的要求，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.定期向環(huán)保部門報送供熱環(huán)保工作情況報告，包括污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保設(shè)施運行情況、環(huán)保工作措施落實情況等。3.積極參與環(huán)保部門組織的各類環(huán)保培訓(xùn)和宣傳活動，提高公司/組織的環(huán)保意識和管理水平。（三）檢查內(nèi)容1.供熱項目是否符合環(huán)保規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，是否履行了環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)。2.供熱設(shè)施的建設(shè)和運行是否符合環(huán)保設(shè)計要求，污染物治理設(shè)施是否正常運行，污染物排放是否達標。3.燃料管理是否規(guī)范，是否存在使用高污染燃料等違法行為。4.供熱運行監(jiān)測與記錄是否完整、準確，是否按照規(guī)定公開污染物排放信息。5.環(huán)保管理制度是否健全，環(huán)保措施是否落實到位。五、環(huán)保事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定供熱環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和科學性。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，根據(jù)供熱項目的實際情況和環(huán)保要求的變化，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。3.將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)丨h(huán)保部門備案，并向社會公布。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、應(yīng)急設(shè)備、藥品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2.明確應(yīng)急物資的儲存地點、保管人員和使用方法，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)配和使用應(yīng)急物資。（三）應(yīng)急演練1.定期組織供熱環(huán)保事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散等環(huán)節(jié)。2.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。（四）事故處理1.發(fā)生供熱環(huán)保事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大，減少環(huán)境污染和人員傷亡。2.及時向當?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。如實提供事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、污染物排放情況等信息。3.對事故原因進行深入調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取針對性的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、環(huán)保宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開展供熱環(huán)保宣傳教育活動，提高公司/組織全體員工的環(huán)保意識和責任感。通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、宣傳資料等形式，宣傳供熱環(huán)保法律法規(guī)、政策標準和環(huán)保知識。2.向社會公眾宣傳供熱環(huán)保工作成果，增強公眾對供熱行業(yè)的理解和支持。通過舉辦環(huán)保開放日、發(fā)布環(huán)保信息等方式，主動接受社會監(jiān)督。（二）培訓(xùn)計劃1.制定供熱環(huán)保培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保技術(shù)標準、污染物治理設(shè)施操作等方面。2.根據(jù)員工的崗位需求和環(huán)保工作實際情況，有針對性地開展培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保業(yè)務(wù)水平和操作技能。（三）培訓(xùn)效果評估1