非景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對非景區(qū)區(qū)域的規(guī)范管理，保障游客安全，維護(hù)良好的旅游秩序，促進(jìn)非景區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類非景區(qū)區(qū)域，包括但不限于自然生態(tài)區(qū)域、鄉(xiāng)村旅游區(qū)域、未開發(fā)的歷史文化遺跡周邊區(qū)域等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)非景區(qū)的資源特點(diǎn)和實際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.公眾參與原則：鼓勵當(dāng)?shù)鼐用?、游客及相關(guān)利益者參與非景區(qū)的管理和監(jiān)督，共同維護(hù)良好的旅游環(huán)境。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)非景區(qū)的日常管理工作，制定并組織實施各項管理制度和措施。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好非景區(qū)的資源保護(hù)、安全保障、環(huán)境整治等工作。3.負(fù)責(zé)非景區(qū)旅游項目的規(guī)劃、開發(fā)和管理，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)及居民的溝通與合作，爭取各方支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）部門職責(zé)1.安全管理部門制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)非景區(qū)內(nèi)的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，保障游客人身和財產(chǎn)安全。處理各類安全事故，做好事故報告和后續(xù)處理工作。2.資源保護(hù)部門負(fù)責(zé)非景區(qū)內(nèi)自然資源和文化資源的保護(hù)工作，制定保護(hù)措施并監(jiān)督實施。開展資源調(diào)查和監(jiān)測，建立資源檔案，掌握資源動態(tài)變化情況。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。組織開展資源保護(hù)宣傳教育活動，提高公眾保護(hù)意識。3.旅游服務(wù)部門規(guī)劃和建設(shè)非景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施，如游客中心、標(biāo)識系統(tǒng)等。提供旅游咨詢、導(dǎo)游講解等服務(wù)，提升游客旅游體驗。加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。收集游客反饋意見，不斷改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量。4.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)非景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，及時清運(yùn)垃圾。加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行制止和處罰。開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，引導(dǎo)游客文明旅游。三、資源管理（一）資源調(diào)查與評估1.定期組織對非景區(qū)內(nèi)的自然資源、文化資源等進(jìn)行全面調(diào)查，建立詳細(xì)的資源檔案。2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對資源進(jìn)行評估，確定資源的價值、保護(hù)等級和開發(fā)利用方向。（二）資源保護(hù)措施1.對于自然生態(tài)資源，劃定保護(hù)區(qū)域，限制過度開發(fā)和破壞性行為。加強(qiáng)對森林、水體、野生動植物等的保護(hù)，嚴(yán)禁非法砍伐、捕獵、污染等行為。2.對于歷史文化資源，采取修繕、維護(hù)、保護(hù)標(biāo)識等措施，確保其真實性和完整性。加強(qiáng)對文物古跡、傳統(tǒng)村落等的保護(hù)，嚴(yán)格控制周邊建設(shè)活動對其造成的影響。（三）資源開發(fā)利用1.在資源保護(hù)的前提下，根據(jù)資源評估結(jié)果，科學(xué)合理地開發(fā)利用非景區(qū)資源。開發(fā)項目應(yīng)符合規(guī)劃要求，遵循生態(tài)保護(hù)、文化傳承等原則。2.鼓勵開展生態(tài)旅游、文化體驗旅游等特色旅游項目，促進(jìn)非景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。同時，加強(qiáng)對旅游項目的監(jiān)管，確保其符合環(huán)保、安全等要求。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全各項安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。2.明確各部門和崗位的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實到人。（二）安全設(shè)施配備1.根據(jù)非景區(qū)的實際情況，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、防護(hù)欄、警示標(biāo)識等。2.定期對安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和有效性。（三）安全巡查與隱患排查1.安排專人負(fù)責(zé)非景區(qū)內(nèi)的安全巡查工作，制定巡查計劃，明確巡查路線和重點(diǎn)部位。2.加強(qiáng)對安全隱患的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。對于重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級報告。（四）安全教育培訓(xùn)1.對員工開展定期的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.對游客進(jìn)行安全宣傳教育，通過設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，告知游客安全注意事項，引導(dǎo)游客文明旅游、安全旅游。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、溺水、突發(fā)疾病等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。五、旅游服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照旅游發(fā)展規(guī)劃，合理建設(shè)游客中心、停車場、休息亭、公共衛(wèi)生間等旅游服務(wù)設(shè)施，滿足游客的基本需求。2.確保服務(wù)設(shè)施的布局合理、功能完善、標(biāo)識清晰，方便游客使用。（二）服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)對旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識和專業(yè)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、溝通技巧、業(yè)務(wù)知識等。2.建立游客投訴處理機(jī)制，及時受理和處理游客投訴，對游客提出的問題要認(rèn)真對待，積極整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。3.定期開展游客滿意度調(diào)查，了解游客需求和意見，針對性地改進(jìn)旅游服務(wù)工作。（三）旅游市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對非景區(qū)內(nèi)旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺詐宰客、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。2.對旅游經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審核和備案管理，確保其具備合法經(jīng)營資格。加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，保障游客合法權(quán)益。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.制定非景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境衛(wèi)生要求，包括地面清潔、水體衛(wèi)生、垃圾處理、綠化養(yǎng)護(hù)等方面。2.環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保持環(huán)境整潔美觀。（二）清掃保潔制度1.建立專業(yè)的清掃保潔隊伍，按照規(guī)定的時間和路線進(jìn)行清掃保潔工作。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和時段的清掃保潔力度，如游客密集區(qū)域、餐飲集中區(qū)域等。及時清理垃圾和雜物，保持環(huán)境干凈整潔。（三）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器。垃圾應(yīng)分類收集，定期清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。2.選擇具備資質(zhì)的垃圾處理單位，確保垃圾得到安全、環(huán)保的處理。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，防止環(huán)境污染。（四）綠化養(yǎng)護(hù)1.加強(qiáng)非景區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，制定綠化養(yǎng)護(hù)計劃，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作。2.保護(hù)和培育自然植被，增加綠化覆蓋率，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。七、游客管理（一）游客引導(dǎo)1.在非景區(qū)入口、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等位置設(shè)置清晰的標(biāo)識牌，引導(dǎo)游客合理游覽。標(biāo)識牌應(yīng)包括景點(diǎn)介紹、游覽路線、安全提示等內(nèi)容。2.安排工作人員在重要地段進(jìn)行現(xiàn)場引導(dǎo)，為游客提供咨詢服務(wù)，解答游客疑問，幫助游客順利游覽。（二）文明旅游宣傳1.通過多種方式開展文明旅游宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等，引導(dǎo)游客樹立文明旅游意識。2.倡導(dǎo)游客愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物、遵守公共秩序等文明行為，對不文明行為進(jìn)行及時勸阻和糾正。（三）游客流量控制1.根據(jù)非景區(qū)的承載能力，合理控制游客流量。在旅游高峰期，采取限流、分流等措施，確保游客安全和旅游秩序。2.實時監(jiān)測游客流量情況，通過電子顯示屏、廣播等方式及時向游客發(fā)布流量信息，引導(dǎo)游客合理安排行程。八、社區(qū)與居民參與（一）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開座談會，聽取社區(qū)和居民的意見和建議。2.及時了解社區(qū)和居民的需求和訴求，協(xié)調(diào)解決與非景區(qū)管理相關(guān)的問題，爭取社區(qū)和居民的支持與配合。（二）利益共享機(jī)制1.探索建立利益共享機(jī)制，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民從非景區(qū)旅游發(fā)展中受益。例如，通過發(fā)展旅游帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加居民收入，鼓勵居民參與旅游經(jīng)營服務(wù)等。2.加強(qiáng)對居民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高居民參與旅游服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)居民與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（三）社區(qū)共建活動1.組織開展社區(qū)共建活動，如環(huán)保志愿者活動、文化傳承活動等，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與感和歸屬感。2.通過社區(qū)共建活動，共同營造良好的旅游環(huán)境，提升非景區(qū)的整體形象。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對非景區(qū)的管理工作進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括資源保護(hù)、安全管理、旅游服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任部門和整改期限，跟蹤督促整改