典當(dāng)管理辦法修正一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典當(dāng)行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法修正版。典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著一定作用。本辦法旨在明確典當(dāng)行的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面的要求，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)典當(dāng)市場(chǎng)秩序。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)，從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行對(duì)當(dāng)戶的告知義務(wù)，保障當(dāng)戶的合法權(quán)益。典當(dāng)行開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融政策，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等規(guī)定，具備必要的防盜、報(bào)警、監(jiān)控等設(shè)備。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員。經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鑒定評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股。法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無(wú)重大違法違規(guī)記錄。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、股東資料、法定代表人簡(jiǎn)歷等。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)將初審意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。3.申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。4.申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。（三）變更與終止1.典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、股東等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記。2.典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，清理債權(quán)債務(wù)，依法辦理注銷登記。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.由典當(dāng)行與當(dāng)戶訂立質(zhì)押合同，將當(dāng)戶的動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)物交付典當(dāng)行占有，當(dāng)戶向典當(dāng)行交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物。2.可質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)包括金銀珠寶、古玩字畫、有價(jià)證券、交通工具等，但法律法規(guī)禁止流通或者限制流通的動(dòng)產(chǎn)除外。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為質(zhì)物的典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)出質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行審查，確保其真實(shí)性、合法性和有效性。（三）房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.當(dāng)戶將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，簽訂抵押合同，并辦理抵押登記手續(xù)。2.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)钠谙拮铋L(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，為正常贖當(dāng)。2.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)既不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。3.絕當(dāng)后，典當(dāng)行可以按照下列方式處理絕當(dāng)物品：當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開(kāi)拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。對(duì)國(guó)家限制流通的絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與內(nèi)容當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所、當(dāng)戶姓名（名稱）及住所、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、利率、綜合費(fèi)用、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、絕當(dāng)后處理方式等。（二）當(dāng)票的使用與管理1.當(dāng)票由省級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自更改當(dāng)票內(nèi)容。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)行收當(dāng)國(guó)家統(tǒng)收、專營(yíng)、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。2.典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)；贓物和來(lái)源不明的物品；易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；管制刀具，槍支、彈藥，軍、警械具和國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物；國(guó)家機(jī)關(guān)法人的財(cái)產(chǎn)；依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。（二）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)規(guī)則1.續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并重新簽訂續(xù)當(dāng)合同。續(xù)當(dāng)期限和費(fèi)用按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。2.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。（三）息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的利率和綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示。2.典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27‰。財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。（四）絕當(dāng)處理規(guī)則1.絕當(dāng)后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定處理絕當(dāng)物品。2.典當(dāng)行在處理絕當(dāng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保障當(dāng)戶的合法權(quán)益。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行的治安狀況實(shí)施監(jiān)督管理。3.工商行政管理部門對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)資料和報(bào)表。（三）違規(guī)處理1.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的典當(dāng)行及其工作人員，依法追究法律責(zé)任。七、罰則（一）典當(dāng)行違規(guī)處罰1.典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、住所或者經(jīng)營(yíng)范圍的；超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；收當(dāng)禁止收當(dāng)物品的；未按照規(guī)定辦理續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)手續(xù)的；未按照規(guī)定公示利率和綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的。2.典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：騙取審批文件設(shè)立典當(dāng)行的；出租、出借典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證的；委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)