某水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強某水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于某水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護和運用。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫安全放在首位，強化安全管理措施，落實安全責任，防止各類安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一管理體制，明確管理機構(gòu)職責，確保水庫管理工作的規(guī)范化、科學化、制度化。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理利用和優(yōu)化配置。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責，維護水庫管理秩序。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立某水庫管理局，作為水庫的管理主體，負責水庫的日常運行管理工作。管理局下設(shè)辦公室、工程管理科、水政監(jiān)察科、調(diào)度運行科、機電維修科等職能科室，明確各科室職責分工。（二）管理機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，落實水庫管理的各項規(guī)章制度。2.負責水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護、管理和更新改造，確保工程設(shè)施安全運行。3.組織實施水庫的調(diào)度運行，編制調(diào)度方案和應急預案，做好防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工作。4.加強水資源保護，做好水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治工作，保障水庫水質(zhì)安全。5.開展水庫水政監(jiān)察工作，維護水庫管理秩序，依法查處各類水事違法行為。6.負責水庫的經(jīng)營管理，合理開發(fā)利用水庫資源，提高水庫綜合效益。7.加強職工隊伍建設(shè)，提高職工業(yè)務素質(zhì)和管理水平。8.完成上級交辦的其他工作任務。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗收1.水庫工程建設(shè)應嚴格按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)應委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，施工單位應具備相應的施工資質(zhì)，并嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。3.工程建設(shè)過程中，應加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.工程竣工后，應按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）工程運行與維護1.建立健全工程運行管理制度，明確工程運行管理崗位和職責，確保工程設(shè)施正常運行。2.加強工程設(shè)施的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患和缺陷。3.定期對工程設(shè)施進行維修養(yǎng)護，確保工程設(shè)施的完好率和運行效率。4.按照規(guī)定對工程設(shè)施進行安全鑒定和技術(shù)改造，提高工程設(shè)施的安全性和可靠性。（三）工程保護范圍與管理1.劃定水庫工程保護范圍，明確保護范圍內(nèi)的禁止行為和限制行為。2.在工程保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳等危害工程安全的活動。3.因建設(shè)需要在工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應經(jīng)水庫管理機構(gòu)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應采取相應的保護措施，確保工程安全。四、調(diào)度運行管理（一）調(diào)度原則1.按照國家有關(guān)防洪、水資源管理等法律法規(guī)和行業(yè)標準，遵循統(tǒng)籌兼顧、科學調(diào)度、安全第一、興利除害相結(jié)合的原則，合理安排水庫調(diào)度運行。2.充分發(fā)揮水庫的防洪作用，確保水庫下游人民生命財產(chǎn)安全。在確保防洪安全的前提下，兼顧灌溉、供水、發(fā)電等興利需求，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。（二）調(diào)度方案編制與審批1.水庫管理機構(gòu)應根據(jù)水庫工程特性、流域規(guī)劃、防洪標準、水資源狀況等，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應包括水庫的調(diào)度原則、調(diào)度運用方式、防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度方案、應急調(diào)度方案等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度方案應報上級主管部門審批，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。經(jīng)批準的調(diào)度方案應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。（三）調(diào)度運行管理1.水庫管理機構(gòu)應按照批準的調(diào)度方案進行調(diào)度運行，建立健全調(diào)度運行管理制度，明確調(diào)度運行崗位和職責。2.加強水庫水情監(jiān)測和預報工作，及時掌握水庫水位、流量、雨情等信息，為調(diào)度決策提供依據(jù)。3.嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，確保水庫調(diào)度運行安全、有序。在調(diào)度運行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案的，應及時向上級主管部門報告，并按照批準的程序進行調(diào)整。五、水資源保護與管理（一）水資源保護目標1.保護水庫水資源，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標準和水功能區(qū)水質(zhì)要求。2.加強水資源節(jié)約集約利用，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。（二）水資源保護措施1.加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。2.加強水污染防治，嚴格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。對水庫周邊的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等，應加強監(jiān)管，確保其污染物達標排放。3.加強水資源涵養(yǎng)與生態(tài)保護，在水庫周邊開展植樹造林、水土保持等生態(tài)建設(shè)活動，提高水庫周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，涵養(yǎng)水源。4.加強水資源節(jié)約集約利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率，加強工業(yè)和生活節(jié)水管理，減少水資源浪費。（三）水資源管理1.實行水資源統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行取水許可制度，加強取水許可審批和監(jiān)管，規(guī)范取水行為。2.加強水資源有償使用管理，按照國家有關(guān)規(guī)定征收水資源費，確保水資源費足額征收、專款專用。3.建立健全水資源調(diào)度管理制度，根據(jù)水資源狀況和用水需求，合理安排水庫水資源調(diào)度，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。六、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察機構(gòu)與職責1.設(shè)立水政監(jiān)察機構(gòu)，配備水政監(jiān)察人員，負責水庫水政監(jiān)察和執(zhí)法工作。2.水政監(jiān)察機構(gòu)的主要職責包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況；查處水事違法行為；調(diào)處水事糾紛；負責水政監(jiān)察隊伍建設(shè)等。（二）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應及時進行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。3.根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出處理決定。對情節(jié)較輕的水事違法行為，可依法給予警告、罰款等行政處罰；對情節(jié)嚴重的水事違法行為，應依法追究刑事責任。4.當事人對水政監(jiān)察機構(gòu)作出的處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全水政監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對水政監(jiān)察人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、廉潔、文明。2.定期對水政監(jiān)察工作進行總結(jié)和評估，不斷完善執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法水平和效能。七、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理原則1.堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，在確保水庫安全運行和充分發(fā)揮社會效益的前提下，合理開發(fā)利用水庫資源，提高水庫經(jīng)營效益。2.實行統(tǒng)一經(jīng)營管理體制，明確經(jīng)營管理主體和職責，規(guī)范經(jīng)營管理行為。3.加強成本核算和財務管理，提高經(jīng)營管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。（二）經(jīng)營項目與管理1.水庫經(jīng)營項目主要包括發(fā)電、供水、養(yǎng)殖、旅游等。水庫管理機構(gòu)應根據(jù)水庫實際情況，合理確定經(jīng)營項目，制定相應的經(jīng)營管理制度和操作規(guī)程。2.加強發(fā)電管理，確保發(fā)電設(shè)備安全運行，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本。按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范發(fā)電上網(wǎng)行為，保障發(fā)電收益。3.加強供水管理，建立健全供水管理制度，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。合理確定供水價格，確保供水經(jīng)營效益。4.加強養(yǎng)殖管理，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，合理投放養(yǎng)殖品種，加強水質(zhì)監(jiān)測和病害防治，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)范養(yǎng)殖經(jīng)營行為，保障養(yǎng)殖收益。5.加強旅游管理，合理開發(fā)水庫旅游資源，制定旅游規(guī)劃和管理制度，完善旅游設(shè)施，加強旅游安全管理，提高旅游服務質(zhì)量，促進水庫旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（三）收益分配與使用1.水庫經(jīng)營收益應按照國家有關(guān)規(guī)定進行分配和使用。經(jīng)營收益主要用于水庫工程設(shè)施的維護、更新改造、管理運行費用以及職工福利等方面。2.建立健全經(jīng)營收益管理制度，加強財務核算和監(jiān)督，確保經(jīng)營收益合理使用，提高資金使用效益。八、信息化建設(shè)與管理（一）信息化建設(shè)目標1.建立完善的水庫信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫工程設(shè)施、水情監(jiān)測、調(diào)度運行、水資源管理、水政監(jiān)察等工作的信息化、智能化管理。2.提高水庫管理工作的效率和水平，增強水庫應對突發(fā)事件的能力，保障水庫安全運行和水資源合理利用。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)水庫工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的基本信息、運行狀況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行數(shù)字化管理。2.建立水情監(jiān)測系統(tǒng)，在水庫流域內(nèi)合理布設(shè)雨量站、水位站、流量站等監(jiān)測站點，實現(xiàn)對水庫水情的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸。3.建設(shè)水庫調(diào)度運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫調(diào)度方案的編制、審批、執(zhí)行以及調(diào)度指令的下達、反饋等功能的信息化管理。4.建立水資源管理信息系統(tǒng)，對水庫水資源的監(jiān)測、評價、調(diào)度、取水許可等進行信息化管理，提高水資源管理效率。5.建設(shè)水政監(jiān)察信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)水政監(jiān)察案件的受理、調(diào)查、處理、歸檔等工作的信息化管理，提高水政監(jiān)察工作效能。（三）信息化管理與維護1.建立健全信息化管理制度，明確信息化管理機構(gòu)和人員職責，規(guī)范信息化系統(tǒng)的運行、維護和管理。2.加強信息化系統(tǒng)的安全防護，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等安全措施，保障信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。3.定期對信息化系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮和數(shù)據(jù)的準確性、完整性。加強信息化人才隊伍建設(shè)，提高信息化管理水平。九、應急管理（一）應急管理體系建設(shè)1.建立健全水庫應急管理體系，制定應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.成立水庫應急搶險指揮機構(gòu)，由水庫管理機構(gòu)負責人擔任指揮長，相關(guān)部門和單位負責人為成員。應急搶險指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指揮水庫應急搶險工作。3.組建應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設(shè)備和物資，定期進行培訓和演練，提高應急搶險能力。（二）應急預案編制與修訂1.水庫管理機構(gòu)應根據(jù)水庫工程特性、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型等，編制水庫應急預案。應急預案應包括防洪應急預案、大壩安全應急預案、水質(zhì)污染應急預案、供水突發(fā)事件應急預案等內(nèi)容。2.應急預案應報上級主管部門審批，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。定期對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（三）應急處置與恢復1.發(fā)生突發(fā)事件時，水庫管理機構(gòu)應立即啟動應急預案，按照應急響