下泄流量管理辦法總則目的為加強(qiáng)對(duì)下泄流量的科學(xué)管理，保障水資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定以及相關(guān)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于涉及下泄流量控制的各類水利工程設(shè)施，包括但不限于水庫(kù)、水電站、水閘等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保下泄流量管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)水資源狀況、生態(tài)需求和工程實(shí)際，科學(xué)確定下泄流量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水需求，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)水資源變化、工程運(yùn)行狀況和生態(tài)環(huán)境需求的變化，適時(shí)調(diào)整下泄流量管理措施。管理職責(zé)管理部門(mén)及職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定下泄流量管理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程下泄流量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。審批水利工程下泄流量方案，并監(jiān)督實(shí)施情況。2.工程管理單位負(fù)責(zé)具體水利工程下泄流量設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。按照批準(zhǔn)的下泄流量方案，準(zhǔn)確控制下泄流量，并做好監(jiān)測(cè)記錄。定期對(duì)下泄流量設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其正常運(yùn)行。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)參與下泄流量方案的論證，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議。監(jiān)督水利工程下泄流量對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的情況提出整改意見(jiàn)。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好下泄流量管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將下泄流量管理相關(guān)項(xiàng)目納入投資計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障下泄流量管理工作所需經(jīng)費(fèi)等。崗位設(shè)置與職責(zé)1.下泄流量監(jiān)測(cè)崗位負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水利工程的下泄流量數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。2.流量控制操作崗位根據(jù)批準(zhǔn)的下泄流量方案，準(zhǔn)確操作流量控制設(shè)備，確保下泄流量符合要求。做好設(shè)備運(yùn)行記錄，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.方案制定與審核崗位負(fù)責(zé)編制水利工程下泄流量方案，收集相關(guān)資料，進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)下泄流量方案進(jìn)行審核，確保其合理性和可行性。4.監(jiān)督檢查崗位對(duì)水利工程下泄流量管理情況進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，并跟蹤整改落實(shí)情況。下泄流量方案制定制定依據(jù)1.水資源綜合規(guī)劃：明確水資源的開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)和總體布局，為下泄流量方案制定提供宏觀指導(dǎo)。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求：考慮河流生態(tài)系統(tǒng)的需水需求，保護(hù)水生生物棲息地、維持河流生態(tài)功能等。3.工程設(shè)計(jì)文件：依據(jù)水利工程的設(shè)計(jì)任務(wù)、規(guī)模、特性等，確定工程的合理運(yùn)行方式和下泄流量能力。4.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：如《中華人民共和國(guó)水法》、《水利工程管理通則》、河流生態(tài)流量計(jì)算規(guī)范等。制定流程1.資料收集收集水利工程所在流域的水資源狀況、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、用水需求等基礎(chǔ)資料。查閱工程設(shè)計(jì)文件、運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。2.現(xiàn)狀分析對(duì)收集的資料進(jìn)行分析，評(píng)估水利工程運(yùn)行對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響。分析不同來(lái)水條件下工程的下泄流量情況，以及對(duì)下游用水戶和生態(tài)環(huán)境的影響程度。3.方案編制根據(jù)制定依據(jù)和現(xiàn)狀分析結(jié)果，結(jié)合工程實(shí)際運(yùn)行要求，編制下泄流量方案。方案應(yīng)明確不同時(shí)段、不同工況下的下泄流量指標(biāo)，以及相應(yīng)的流量控制措施和保障措施。4.論證審核組織相關(guān)專家對(duì)下泄流量方案進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。水行政主管部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審核，確保方案符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。方案內(nèi)容1.工程概況：介紹水利工程的基本情況，包括工程名稱、類型、規(guī)模、地理位置等。2.設(shè)計(jì)下泄流量：明確工程設(shè)計(jì)確定的下泄流量標(biāo)準(zhǔn)和能力。3.現(xiàn)狀下泄流量情況：分析工程當(dāng)前的下泄流量實(shí)際情況，存在的問(wèn)題及原因。4.下泄流量指標(biāo)：分時(shí)段、分工況確定下泄流量的具體數(shù)值，如枯水期、豐水期、平水期的下泄流量要求；發(fā)電、灌溉、生態(tài)等不同工況下的流量指標(biāo)。5.流量控制措施：說(shuō)明為實(shí)現(xiàn)下泄流量指標(biāo)所采取的技術(shù)手段和管理措施，如閘門(mén)開(kāi)度控制、機(jī)組運(yùn)行調(diào)節(jié)等。6.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：制定下泄流量監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法等；建立預(yù)警機(jī)制，確定預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警方式。7.保障措施：包括組織保障、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等方面的措施，確保下泄流量管理工作順利進(jìn)行。下泄流量監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局：根據(jù)水利工程特點(diǎn)和管理需求，合理設(shè)置下泄流量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保能夠全面、準(zhǔn)確地獲取流量數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備選型：選用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證設(shè)備的可靠性和準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)：建立穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至管理部門(mén)；采用安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，確保數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存和可追溯性。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要監(jiān)測(cè)下泄流量的實(shí)時(shí)數(shù)值，同時(shí)可根據(jù)需要監(jiān)測(cè)相關(guān)的水質(zhì)、水位等指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)方法：可采用流速儀法、堰閘測(cè)流法、電磁流量計(jì)法等多種方法進(jìn)行流量監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)下泄流量方案和工程實(shí)際情況，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如流量偏離正常范圍的閾值、連續(xù)異常流量的時(shí)長(zhǎng)等。2.預(yù)警級(jí)別劃分：一般分為藍(lán)色預(yù)警（輕度異常）、黃色預(yù)警（中度異常）、橙色預(yù)警（重度異常）和紅色預(yù)警（極重度異常）四級(jí)，明確各級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的流量狀況和應(yīng)采取的措施。3.預(yù)警發(fā)布與處置：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員；相關(guān)部門(mén)和人員按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的處置措施，如調(diào)整流量控制措施、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。流量控制與調(diào)度流量控制原則1.嚴(yán)格執(zhí)行方案原則：必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的下泄流量方案進(jìn)行流量控制，確保下泄流量符合規(guī)定要求。2.安全第一原則：在流量控制過(guò)程中，要確保水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行，避免因流量控制不當(dāng)引發(fā)工程安全事故。3.協(xié)調(diào)配合原則：工程管理單位與上下游用水戶、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等要密切協(xié)調(diào)配合，共同做好流量控制與調(diào)度工作。流量控制操作流程1.接收指令：流量控制操作崗位接收下泄流量調(diào)度指令，明確流量控制目標(biāo)和要求。2.設(shè)備操作：根據(jù)調(diào)度指令，按照操作規(guī)程操作流量控制設(shè)備，如調(diào)整閘門(mén)開(kāi)度、控制機(jī)組運(yùn)行等，確保下泄流量逐步達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。3.監(jiān)測(cè)反饋：在下泄流量控制過(guò)程中，監(jiān)測(cè)崗位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流量變化情況，并及時(shí)向操作崗位反饋，以便調(diào)整控制措施。4.記錄與報(bào)告：做好流量控制操作記錄，包括操作時(shí)間、設(shè)備狀態(tài)、流量變化等信息；操作完成后，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告流量控制結(jié)果。調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制1.內(nèi)部協(xié)調(diào)：工程管理單位內(nèi)部各部門(mén)之間要建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，確保流量控制與調(diào)度工作順利進(jìn)行。2.外部協(xié)調(diào)：與上下游用水戶建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提前告知下泄流量變化情況，協(xié)商解決用水矛盾；與生態(tài)環(huán)境部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解生態(tài)環(huán)境用水需求，共同做好生態(tài)流量保障工作。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查內(nèi)容1.方案執(zhí)行情況：檢查水利工程是否按照批準(zhǔn)的下泄流量方案進(jìn)行運(yùn)行管理，下泄流量指標(biāo)是否符合要求。2.監(jiān)測(cè)工作情況：檢查下泄流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。3.流量控制設(shè)備運(yùn)行情況：檢查流量控制設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況，設(shè)備是否正常運(yùn)行，能否滿足流量控制要求。4.預(yù)警機(jī)制落實(shí)情況：檢查預(yù)警指標(biāo)設(shè)定、預(yù)警發(fā)布和處置等預(yù)警機(jī)制的落實(shí)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門(mén)定期組織對(duì)水利工程下泄流量管理情況進(jìn)行全面檢查，一般每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分水利工程進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)下泄流量管理中的重點(diǎn)問(wèn)題或突出事件，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入分析原因，提出整改措施?？己酥贫?.考核指標(biāo)設(shè)定：制定下泄流量管理考核指標(biāo)體系，包括下泄流量達(dá)標(biāo)率、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、設(shè)備完好率、預(yù)警響應(yīng)及時(shí)率等指標(biāo)。2.考核方式：采用定量與定性相結(jié)合的考核方式，對(duì)水利工程管理單位的下泄流量管理工作進(jìn)行年度考核。3.結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與工程管理單位的績(jī)效考核、資金安排、項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤，對(duì)下泄流量管理工作成績(jī)突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.編制依據(jù)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、水利行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及本管理辦法，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，編制下泄流量應(yīng)急管理預(yù)案。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：根據(jù)下泄流量異常情況的嚴(yán)重程度，制定不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和響應(yīng)終止條件。4.應(yīng)急處置措施：針對(duì)下泄流量異?？赡芤l(fā)的水資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、工程安全事故等問(wèn)題，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如增加應(yīng)急補(bǔ)水、采取生態(tài)修復(fù)措施、搶修工程設(shè)施等。應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定：定期制定下泄流量應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、形式、時(shí)間和參與人員等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.演練總結(jié)與改進(jìn)：演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：包括水利工程管理單位的管理人員、技術(shù)人員和操作人員，以及與下泄流量管理相關(guān)的其他人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：下泄流量管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、方案編制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、流量控制、應(yīng)急管理等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，定期組織培訓(xùn)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平和管