農(nóng)村水系管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水系管理，保障農(nóng)村水系功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村范圍內(nèi)的河流、湖泊、池塘、溝渠等水系及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水系的自然生態(tài)功能。2.綜合整治原則：統(tǒng)籌考慮防洪、排澇、灌溉、供水、水生態(tài)保護(hù)等多方面需求，進(jìn)行綜合治理。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：明確政府在農(nóng)村水系管理中的主導(dǎo)責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與管理和保護(hù)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：確保農(nóng)村水系管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水系管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障管理經(jīng)費(fèi)。2.水行政主管部門：具體負(fù)責(zé)農(nóng)村水系的日常管理，包括水利工程建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度，水資源保護(hù)，水生態(tài)修復(fù)等工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水系管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)水污染防治監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治等。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：落實(shí)農(nóng)村水系管理的具體措施，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水系的巡查、保潔等工作。5.村（居）民委員會(huì)：協(xié)助做好農(nóng)村水系管理工作，引導(dǎo)村（居）民參與水系保護(hù)，制定村規(guī)民約，規(guī)范村（居）民用水行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水生態(tài)保護(hù)要求，編制農(nóng)村水系綜合規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水系現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、功能定位、治理措施、建設(shè)項(xiàng)目安排等內(nèi)容，明確各階段的工作任務(wù)和目標(biāo)。3.農(nóng)村水系綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.農(nóng)村水系建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃有序推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分考慮水系的生態(tài)功能，采用生態(tài)友好型的建設(shè)材料和技術(shù)，避免對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)違反建設(shè)程序、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，依法追究相關(guān)責(zé)任。三、水資源保護(hù)（一）水量保護(hù)1.加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用總量，實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。3.鼓勵(lì)節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，提高水資源利用效率。（二）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，合理處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物。4.加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率，嚴(yán)禁生活污水直排農(nóng)村水系。5.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)農(nóng)村水系水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。四、水利工程管理（一）工程設(shè)施維護(hù)1.明確水利工程設(shè)施的管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。2.定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，正常運(yùn)行。3.對(duì)水利工程設(shè)施的水毀、老化等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新改造，保障工程安全和效益發(fā)揮。（二）運(yùn)行調(diào)度1.制定科學(xué)合理的水利工程運(yùn)行調(diào)度方案，根據(jù)雨情、水情、旱情等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整工程運(yùn)行方式。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度方案，確保防洪、排澇、灌溉、供水等功能的有效發(fā)揮。3.加強(qiáng)水利工程運(yùn)行調(diào)度的信息化建設(shè)，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和及時(shí)性。（三）安全管理1.建立健全水利工程安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查。2.對(duì)水利工程設(shè)施的安全隱患進(jìn)行排查和治理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.加強(qiáng)對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的交通、旅游等活動(dòng)的安全管理，確保人員和設(shè)施安全。五、水生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.因地制宜開(kāi)展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)工程，如河道生態(tài)護(hù)坡、濕地建設(shè)、水生植物種植等，改善水生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)水系周邊的自然植被和生態(tài)空間，減少人為破壞。3.加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)修復(fù)工程的效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)措施。（二）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)農(nóng)村水系中的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物的行為。2.合理規(guī)劃水系生態(tài)流量，保障水生生物的生存和繁衍環(huán)境。3.開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)，增加水生生物種群數(shù)量。六、水域及岸線管理（一）水域管理1.嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村水系的水域面積，禁止非法填埋、圍墾、侵占水域等行為。2.加強(qiáng)對(duì)水域內(nèi)采砂、取土等活動(dòng)的管理，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，規(guī)范作業(yè)行為，防止對(duì)水域生態(tài)和工程設(shè)施造成破壞。（二）岸線管理1.劃定農(nóng)村水系岸線保護(hù)范圍，明確岸線功能分區(qū)，對(duì)岸線進(jìn)行分類管理。2.在岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪、影響水生態(tài)環(huán)境的建筑物和構(gòu)筑物。3.加強(qiáng)對(duì)岸線的生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造美麗的水生態(tài)岸線。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村水系管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)農(nóng)村水系管理情況進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。3.鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)舉報(bào)農(nóng)村水系管理違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村水系管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)農(nóng)村水系管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正：未經(jīng)許可擅自建設(shè)農(nóng)村水系建設(shè)項(xiàng)目的；破壞水利工程設(shè)施的；非法排放污水、傾倒垃圾等污染農(nóng)村水系的；非法填埋、圍墾、侵占水域及岸線的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)造成農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)于責(zé)令停止違法行為、限期改正的，