伊寧殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合伊寧市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊寧市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。3.堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、依法管理的原則。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.伊寧市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由伊寧市人民政府提出方案，報州人民政府審批；建設(shè)骨灰堂、公墓，經(jīng)伊寧市人民政府審核同意后，報州人民政府民政部門審批。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。（三）殯葬設(shè)施使用1.殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由殯葬管理部門負(fù)責(zé)管理和運營。2.殯葬設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。3.禁止任何單位和個人利用殯葬設(shè)施從事封建迷信活動。三、遺體處理（一）遺體火化1.伊寧市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族按照規(guī)定可以土葬的以外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對遺體進(jìn)行火化，并向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ耐猎釁^(qū)內(nèi)埋葬。2.土葬區(qū)的劃定和調(diào)整，由伊寧市人民政府提出方案，報州人民政府批準(zhǔn)。3.實行土葬的少數(shù)民族公民死亡后，喪屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將遺體埋葬。埋葬遺體應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得亂埋亂葬。（三）遺體運輸1.遺體的運輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.運輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止利用遺體運輸從事經(jīng)營性活動。四、骨灰處理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在骨灰堂或者公墓。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供安全、衛(wèi)生、文明的骨灰存放服務(wù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓穴占地面積和使用年限。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)進(jìn)行。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.公墓墓穴的使用年限應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）骨灰撒散1.提倡骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。2.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域進(jìn)行，并由殯儀館或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，文明節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動和大操大辦。3.喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法場所進(jìn)行。（二）治喪服務(wù)管理1.從事治喪服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書。2.治喪服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費。3.治喪服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書。2.殯葬用品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品。3.禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。（二）殯葬用品市場監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)管，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的行為。2.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門做好殯葬用品市場的監(jiān)管工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體伊寧市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。2.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查；責(zé)令被檢查單位和個人停止違法違規(guī)行為，限期改正。（三）投訴舉報處理1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受社會公眾對殯葬違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報進(jìn)行及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地等有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)督管理部門會同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品的，由市場監(jiān)督管理部門會同民政部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動或者大操大辦的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，或者強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費的，由民政部門責(zé)令改正，退還多收的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議