排污費管理辦法一、總則（一）目的為了加強對排污費的征收、管理和使用，促進污染防治，保護環(huán)境，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領域內直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”）。（三）基本原則1.依法征收原則：嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標準和程序征收排污費。2.足額征收原則：確保排污費應收盡收，不得擅自減征、免征或緩征。3.專款專用原則：排污費應當專項用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。4.科學管理原則：運用科學的方法和手段，加強排污費的征收、管理和使用，提高資金使用效益。二、排污費的征收（一）征收依據(jù)排污者應當按照國家規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)排污者的申報情況和國家有關規(guī)定，核定其排放污染物的種類、數(shù)量，并按照本辦法規(guī)定的收費標準征收排污費。（二）收費標準排污費的收費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。國家根據(jù)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調整排污費收費標準。（三）征收程序1.申報登記：排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應當按照規(guī)定的收費標準和方式，足額征收排污費，并將排污費直接繳入國庫。2.核定：環(huán)境保護行政主管部門應當自收到排污者的申報材料之日起30日內，根據(jù)國家有關規(guī)定和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定，并向排污者送達排污費繳納通知單。3.繳納：排污者應當按照排污費繳納通知單規(guī)定的繳納數(shù)額、繳納期限和繳納方式，向指定的商業(yè)銀行繳納排污費。排污者因不可抗力因素不能按期繳納排污費的，可以自不可抗力因素消除之日起7日內，向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起7日內，作出是否批準緩繳的決定；期滿未作出決定的，視為同意緩繳。緩繳期限最長不超過3個月。（四）減征、免征和緩征1.減征：對下列情形之一的排污者，減半征收排污費：因治理污染取得明顯成效，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門考核，污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的排放標準50%以上的；采用清潔生產工藝、設備，減少污染物排放的。2.免征：對下列情形之一的排污者，免征排污費：向水體排放污染物，其污染物排放濃度和總量均低于國家或地方規(guī)定的排放標準50%以上，且排放總量低于省級人民政府核定的總量控制指標的；對城市污水集中處理設施接納符合國家規(guī)定標準的污水，其處理后達標排放的；對為保證國家重點工程建設項目和國防建設項目順利進行而產生的污水、廢氣、廢渣等污染物排放，經(jīng)省級人民政府批準的。3.緩征：排污者因不可抗力因素不能按期繳納排污費的，可以自不可抗力因素消除之日起7日內，向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起7日內，作出是否批準緩繳的決定；期滿未作出決定的，視為同意緩繳。緩繳期限最長不超過3個月。三、排污費的管理（一）資金管理1.排污費應當按照國家有關規(guī)定，全額上繳國庫，納入財政預算管理。2.環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，應當按照國家有關規(guī)定，及時足額繳入國庫。國庫部門應當按照國家有關規(guī)定，及時將排污費劃解到財政專戶。3.財政部門應當按照國家有關規(guī)定，加強對排污費的財政管理，確保排污費專款專用。（二）票據(jù)管理1.環(huán)境保護行政主管部門征收排污費，應當使用省級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。2.排污者繳納排污費后，環(huán)境保護行政主管部門應當向排污者開具財政票據(jù)。3.財政票據(jù)的使用和管理，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護行政主管部門應當加強對排污費征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對排污者繳納排污費的情況進行檢查。2.財政部門應當加強對排污費財政管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對排污費的收繳、劃解和使用情況進行檢查。3.審計機關應當加強對排污費征收、管理和使用情況的審計監(jiān)督，定期或不定期對排污費的征收、管理和使用情況進行審計。四、排污費的使用（一）使用范圍排污費應當專項用于下列環(huán)境污染防治項目：1.重點污染源防治項目：包括重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理項目，以及重點區(qū)域、流域的污染防治項目。2.區(qū)域性污染防治項目：包括城市污水集中處理設施、垃圾處理設施、大氣污染防治設施等區(qū)域性污染防治項目。3.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目：包括污染防治新技術、新工藝的研究開發(fā)、示范推廣等項目。4.國務院規(guī)定的其他污染防治項目。（二）使用原則1.專款專用原則：排污費應當專項用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。2.突出重點原則：排污費應當優(yōu)先用于重點污染源防治項目和區(qū)域性污染防治項目。3.注重效益原則：排污費應當注重使用效益，提高資金使用效率。（三）使用程序1.項目申報：排污者或有關單位應當按照國家有關規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境污染防治項目，并提交項目可行性研究報告、項目預算等有關資料。2.項目審核：環(huán)境保護行政主管部門應當對申報的環(huán)境污染防治項目進行審核，對符合條件的項目予以批準，并下達項目計劃。3.資金撥付：財政部門應當根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門下達的項目計劃，及時將排污費撥付給項目實施單位。4.項目實施：項目實施單位應當按照項目計劃和有關規(guī)定，組織實施環(huán)境污染防治項目，并確保項目質量和進度。5.項目驗收：項目完成后，項目實施單位應當向環(huán)境保護行政主管部門申請項目驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當組織有關部門和專家對項目進行驗收，對驗收合格的項目予以認可。（四）使用監(jiān)督1.環(huán)境保護行政主管部門應當加強對排污費使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施單位的項目實施情況進行檢查。2.財政部門應當加強對排污費財政管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對排污費的撥付、使用情況進行檢查。3.審計機關應當加強對排污費使用情況的審計監(jiān)督，定期或不定期對排污費的使用情況進行審計。五、法律責任（一）排污者的法律責任1.排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。2.排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補繳應當繳納的排污費，并處騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。3.排污者偽造、變造、隱匿、擅自銷毀排污申報登記材料的，由負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處3萬元以下的罰款。（二）環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員的法律責任1.環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：擅自減征、免征或者緩征排污費的；截留、擠占或者挪用排污費的；不按照規(guī)定的收費標準和收費范圍征收排污費的；其他違反本辦法規(guī)定的行為