基金會管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本基金會管理辦法旨在規(guī)范基金會的組織和運作，確保基金會依法履行職責(zé)，實現(xiàn)公益宗旨，促進社會公益事業(yè)的健康發(fā)展?；饡酝苿由鐣M步、改善民生、促進公益事業(yè)發(fā)展為宗旨，致力于匯聚社會資源，支持各類公益項目和活動。（二）適用范圍本辦法適用于本基金會及其所屬各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)以及基金會開展的各項公益活動和業(yè)務(wù)?；饡ぷ魅藛T、志愿者、捐贈人以及與基金會有業(yè)務(wù)往來的其他組織和個人，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基金會的設(shè)立、運作和管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保各項活動合法合規(guī)。2.公益宗旨原則：基金會的一切活動應(yīng)以公益為出發(fā)點和落腳點，致力于實現(xiàn)社會公共利益的最大化。3.公開透明原則：基金會應(yīng)建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開基金會的財務(wù)狀況、項目實施情況等信息，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范運作原則：基金會應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范決策程序、財務(wù)管理、項目實施等各項工作流程，確?；饡\作的規(guī)范化和科學(xué)化。二、基金會的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.為特定的公益目的而設(shè)立：基金會的設(shè)立應(yīng)具有明確的公益目的，如扶貧濟困、教育助學(xué)、醫(yī)療救助、環(huán)境保護等。2.有規(guī)范的名稱、章程和組織機構(gòu)：基金會應(yīng)具有規(guī)范的名稱，章程應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，明確基金會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等內(nèi)容。同時，應(yīng)建立健全的組織機構(gòu)，包括理事會、監(jiān)事會等。3.有固定的住所：基金會應(yīng)有固定的辦公場所，能夠滿足基金會日常工作的需要。4.有與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員：基金會應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員，工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源：基金會應(yīng)擁有合法的資產(chǎn)，資產(chǎn)來源應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。同時，應(yīng)具備穩(wěn)定的經(jīng)費來源，以保障基金會各項工作的正常開展。6.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任：基金會應(yīng)具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由發(fā)起人向登記管理機關(guān)提交籌備申請書、章程草案、驗資證明等文件，申請籌備設(shè)立基金會。2.登記管理機關(guān)審批：登記管理機關(guān)對發(fā)起人提交的申請材料進行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)籌備。3.召開創(chuàng)立大會：籌備期間，發(fā)起人應(yīng)召開創(chuàng)立大會，通過章程，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。4.申請登記：籌備工作完成后，基金會應(yīng)向登記管理機關(guān)申請登記，提交登記申請書、章程、驗資證明等文件。5.登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記：登記管理機關(guān)對基金會提交的登記申請材料進行審查，符合條件的，予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)基金會法人登記證書。（三）登記事項變更基金會的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。變更登記事項包括基金會名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、原始基金數(shù)額、業(yè)務(wù)主管單位等。三、組織機構(gòu)（一）理事會1.理事會的組成：理事會是基金會的決策機構(gòu)，由5名以上理事組成。理事由發(fā)起人、捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位推薦以及社會各界人士擔(dān)任。理事應(yīng)為具有完全民事行為能力的自然人，且不得在其他營利性組織兼職。2.理事會的職責(zé)：理事會負(fù)責(zé)制定基金會的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計劃，審議和批準(zhǔn)基金會的財務(wù)預(yù)算、決算報告，決定基金會的重大投資、捐贈等事項，選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長等。3.理事會的會議制度：理事會每年至少召開2次會議，特殊情況下可召開臨時會議。理事會會議應(yīng)由2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)出席會議的理事過半數(shù)通過方為有效。（二）監(jiān)事會1.監(jiān)事會的組成：監(jiān)事會是基金會的監(jiān)督機構(gòu)，由3名以上監(jiān)事組成。監(jiān)事由業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)以及基金會內(nèi)部工作人員代表擔(dān)任。監(jiān)事應(yīng)為具有完全民事行為能力的自然人，且不得在基金會擔(dān)任理事、秘書長等職務(wù)。2.監(jiān)事會的職責(zé)：監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督基金會的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動以及理事會的工作，檢查基金會的財務(wù)賬目和資產(chǎn)狀況，對理事會的決議進行監(jiān)督，向理事會提出意見和建議等。3.監(jiān)事會的會議制度：監(jiān)事會每年至少召開1次會議，特殊情況下可召開臨時會議。監(jiān)事會會議應(yīng)由2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)出席會議的監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。（三）秘書長1.秘書長的任職資格：秘書長應(yīng)為專職人員，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，熟悉基金會的運作和管理。秘書長不得在其他營利性組織兼職。2.秘書長的職責(zé)：秘書長負(fù)責(zé)主持基金會的日常工作，組織實施理事會的決議，制定基金會的內(nèi)部管理制度，負(fù)責(zé)基金會的項目策劃、組織和實施，協(xié)調(diào)基金會與各方面的關(guān)系等。四、財產(chǎn)管理（一）財產(chǎn)來源基金會的財產(chǎn)來源主要包括捐贈收入、政府資助、投資收益、其他合法收入等。捐贈收入是基金會的主要財產(chǎn)來源，捐贈人應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定履行捐贈義務(wù)。（二）財產(chǎn)管理原則1.合法合規(guī)原則：基金會的財產(chǎn)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保財產(chǎn)的合法性和安全性。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基金會應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定或項目實施計劃，將捐贈資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.公開透明原則：基金會應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，定期向社會公開基金會的財務(wù)狀況，接受社會監(jiān)督。4.保值增值原則：基金會應(yīng)合理運用財產(chǎn)，在確保資金安全的前提下，實現(xiàn)財產(chǎn)的保值增值。（三）財務(wù)管理1.財務(wù)制度：基金會應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)審批程序、會計核算方法、財務(wù)報告編制等內(nèi)容。財務(wù)管理制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。2.財務(wù)預(yù)算：基金會應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算，明確各項收入和支出的預(yù)算金額，并報理事會審議批準(zhǔn)。財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)基金會的發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃制定，確保預(yù)算的合理性和可行性。3.財務(wù)核算：基金會應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整。財務(wù)核算應(yīng)包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的核算。4.財務(wù)報告：基金會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，向理事會、監(jiān)事會以及社會公眾公開基金會的財務(wù)狀況。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：基金會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對基金會的資產(chǎn)進行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)定期進行核對，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。2.資產(chǎn)保管：基金會應(yīng)加強對資產(chǎn)的保管，確保資產(chǎn)的安全完整。對于固定資產(chǎn)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進行清查盤點；對于流動資產(chǎn)，應(yīng)加強資金管理，確保資金的安全。3.資產(chǎn)處置：基金會的資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求進行，履行必要的審批程序。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。（五）投資管理1.投資原則：基金會的投資應(yīng)遵循合法合規(guī)、安全穩(wěn)健、風(fēng)險可控的原則，確保投資資金的安全。投資不得從事高風(fēng)險、高收益的投資活動，不得投資于與基金會宗旨無關(guān)的領(lǐng)域。2.投資決策：基金會的投資決策應(yīng)按照理事會的規(guī)定進行，由理事會審議批準(zhǔn)投資計劃和投資項目。投資決策應(yīng)充分考慮投資風(fēng)險和收益，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。3.投資監(jiān)督：基金會應(yīng)加強對投資活動的監(jiān)督，定期對投資項目進行評估和審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資過程中存在的問題。投資監(jiān)督應(yīng)包括投資項目的執(zhí)行情況、投資收益情況、投資風(fēng)險情況等方面的監(jiān)督。五、項目管理（一）項目策劃1.需求調(diào)研：基金會應(yīng)開展項目需求調(diào)研，了解社會公益需求和受助對象的實際情況，為項目策劃提供依據(jù)。需求調(diào)研應(yīng)采用多種方式進行，包括問卷調(diào)查、實地走訪、座談會等。2.項目設(shè)計：基金會應(yīng)根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，設(shè)計具體的項目方案，明確項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、實施步驟、預(yù)算安排等。項目設(shè)計應(yīng)具有針對性和可操作性，確保項目能夠有效解決社會公益問題。3.項目論證：基金會應(yīng)組織相關(guān)專家和專業(yè)人士對項目方案進行論證，評估項目的可行性、風(fēng)險和效益。項目論證應(yīng)充分聽取各方面的意見和建議，確保項目方案的科學(xué)性和合理性。（二）項目實施1.項目執(zhí)行：基金會應(yīng)按照項目方案組織實施項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。項目執(zhí)行過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的監(jiān)督和管理。2.項目監(jiān)督：基金會應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)督，定期對項目進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。項目監(jiān)督應(yīng)包括項目進度、項目質(zhì)量、項目資金使用等方面的監(jiān)督。3.項目調(diào)整：在項目實施過程中，如因不可抗力或其他原因需要對項目方案進行調(diào)整的，基金會應(yīng)及時組織相關(guān)專家和專業(yè)人士對項目調(diào)整方案進行論證，并報理事會審議批準(zhǔn)。項目調(diào)整應(yīng)確保項目目標(biāo)不變，項目效益不受影響。（三）項目驗收1.驗收準(zhǔn)備：項目完成后，基金會應(yīng)組織項目實施單位進行項目驗收準(zhǔn)備工作，包括整理項目資料、編制項目總結(jié)報告等。項目驗收準(zhǔn)備工作應(yīng)確保項目資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.驗收實施：基金會應(yīng)組織相關(guān)專家和專業(yè)人士對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、項目實施質(zhì)量、項目資金使用情況等。驗收過程中，應(yīng)聽取項目實施單位的匯報，查閱項目資料，實地查看項目實施情況等。3.驗收結(jié)論：驗收結(jié)束后，驗收組應(yīng)出具驗收結(jié)論，對項目實施情況進行評價。驗收結(jié)論分為合格、不合格兩種。對于驗收合格的項目，基金會應(yīng)按照規(guī)定辦理項目結(jié)項手續(xù)；對于驗收不合格的項目，基金會應(yīng)要求項目實施單位限期整改，整改后再次進行驗收。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.基金會基本信息：包括基金會名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、原始基金數(shù)額、業(yè)務(wù)主管單位等。2.年度工作報告：包括基金會年度工作情況、財務(wù)狀況、項目實施情況等。3.項目信息：包括項目名稱、項目內(nèi)容、項目實施情況、項目資金使用情況等。4.捐贈信息：包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈用途等。5.財務(wù)信息：包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等。（二）公開方式1.基金會網(wǎng)站：基金會應(yīng)建立官方網(wǎng)站，在網(wǎng)站上設(shè)立信息公開專欄，及時、準(zhǔn)確、完整地公開基金會的各項信息。2.媒體公告：基金會應(yīng)通過報紙、雜志、電視、廣播等媒體，定期發(fā)布基金會的年度工作報告、項目信息等重要信息。3.其他方式：基金會還可以通過召開新聞發(fā)布會、舉辦公益活動等方式，向社會公開基金會的信息。（三）公開時間1.年度工作報告：基金會應(yīng)在每年3月31日前，向社會公開上一年度的工作報告。2.項目信息：基金會應(yīng)在項目實施過程中，及時向社會公開項目進展情況；項目完成后，應(yīng)在3個月內(nèi)公開項目驗收情況。3.捐贈信息：基金會應(yīng)在收到捐贈后7個工作日內(nèi)，向社會公開捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈用途等信息。4.財務(wù)信息：基金會應(yīng)在每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向社會公開本季度的財務(wù)狀況；年度結(jié)束后3個月內(nèi)，向社會公開上一年度的財務(wù)報告。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會監(jiān)督：監(jiān)事會負(fù)責(zé)對基金會的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動以及理事會的工作進行監(jiān)督，檢查基金會的財務(wù)賬目和資產(chǎn)狀況，對理事會的決議進行監(jiān)督，向理事會提出意見和建議等。2.內(nèi)部審計監(jiān)督：基金會應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對基金會的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等進行內(nèi)部審計。內(nèi)部審計應(yīng)獨立于財務(wù)部門，確保審計工作的客觀性和公正性。3.風(fēng)險管理監(jiān)督：基金會應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，對基金會面臨的各種風(fēng)險進行識別、評估和控制。風(fēng)險管理監(jiān)督應(yīng)包括對投資風(fēng)險、項目風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.登記管理機關(guān)監(jiān)督：登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)對基金會的設(shè)立、登記、變更、注銷等事項進行監(jiān)督管理，檢查基金會的業(yè)務(wù)活動是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，對基金會的違法行為進行查處。2.業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督：業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對基金會的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，檢查基金會的業(yè)務(wù)活動是否符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，對基金會的重大事項進行審批。3.社會監(jiān)督：社會公眾有權(quán)對基金會的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督，對基金會的違法行為進行舉報?；饡?yīng)建立健全舉報制度，及時受理和處理社會公眾的舉報。八、終止與清算（一）終止情形基金會有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；3.基金會發(fā)生分立、合并的；4.由于其他原因需要終止的。（二）終止程序1.理事會決議：基金會終止，應(yīng)當(dāng)由理事會提出終止動議，并經(jīng)出席會議的理事過半數(shù)通過。2.業(yè)務(wù)主管單位審查同意：理事會決議通過后，基金會應(yīng)報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。3.登記管理機關(guān)核準(zhǔn)：業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，基金會應(yīng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記，登記管理機關(guān)核準(zhǔn)后，予以注銷登記，并公告。（三）清算1.