農(nóng)村班線管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)村班線管理，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村班線實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村班線的規(guī)劃、許可、運營、監(jiān)督檢查等管理活動?；驹瓌t農(nóng)村班線管理遵循以人為本、安全第一、方便群眾、規(guī)范有序的原則，鼓勵農(nóng)村客運經(jīng)營者實行規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運服務質(zhì)量和水平。規(guī)劃與許可規(guī)劃編制1.交通運輸主管部門應會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、人口分布、道路狀況等因素，編制農(nóng)村班線發(fā)展規(guī)劃。2.農(nóng)村班線發(fā)展規(guī)劃應明確農(nóng)村班線的布局、線路走向、站點設(shè)置、運力投放等內(nèi)容，并與城市公共交通、鐵路、水路等運輸方式相銜接。許可條件1.申請從事農(nóng)村班線經(jīng)營的，應當具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.從事農(nóng)村班線客運經(jīng)營的車輛，應當符合下列要求：技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；車長大于或者等于6米的客車，其技術(shù)等級應當達到二級以上；其他客車的技術(shù)等級應當達到三級以上；從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其類型等級應當達到中級以上；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其類型等級應當達到中級以上；營運線路長度在400公里以下的客運車輛，其類型等級可以達到普通級；安裝符合國家規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置。許可程序1.申請從事農(nóng)村班線經(jīng)營的，應當向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交下列材料：申請書，包括申請人基本情況、申請客運班線情況等；可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；進站方案，已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書；運輸服務質(zhì)量承諾書；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明；安全生產(chǎn)管理制度文本，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.縣級交通運輸主管部門收到申請后，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應當在屆滿前30日向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應當在屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。運營管理車輛管理1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍、線路、班次、站點運行，不得擅自變更。2.農(nóng)村班線客運車輛應當保持良好的技術(shù)狀況，定期進行維護和檢測，確保車輛安全性能符合要求。3.農(nóng)村班線客運車輛應當按照規(guī)定配備消防器材、安全錘、急救箱等安全設(shè)備，并確保其有效使用。4.農(nóng)村班線客運車輛應當按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和駕駛員駕駛行為。駕駛員管理1.農(nóng)村班線客運駕駛員應當具備相應的從業(yè)資格證，并遵守道路交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，文明駕駛，禮貌待客，不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運行。2.農(nóng)村班線客運駕駛員應當按照規(guī)定參加安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。3.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本情況、安全駕駛情況、違法違規(guī)情況等，并定期進行考核。站點管理1.農(nóng)村班線客運站點應當按照規(guī)劃合理布局，方便旅客乘車。2.農(nóng)村班線客運站點應當配備必要的服務設(shè)施，如候車室、售票窗口、停車場等，并保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。3.農(nóng)村班線客運站點應當建立健全管理制度，加強對進站車輛和駕駛員的管理，維護站內(nèi)秩序。服務質(zhì)量1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當按照服務質(zhì)量承諾提供服務，確保旅客安全、準時、舒適出行。2.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當建立服務質(zhì)量投訴處理制度，及時處理旅客的投訴和建議，提高服務質(zhì)量。3.交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村班線客運服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務質(zhì)量測評，對服務質(zhì)量不達標的經(jīng)營者進行通報批評，并責令其限期整改。安全管理安全生產(chǎn)責任制1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。安全管理制度1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施進行整改；對重大安全隱患，應當立即停止運營，并及時報告當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門。安全培訓與教育1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當定期組織駕駛員、乘務員等從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。2.安全生產(chǎn)培訓和教育應當包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置等內(nèi)容，并經(jīng)考核合格后方可上崗。應急預案1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者應當制定完善的應急預案，包括交通事故應急預案、自然災害應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案等，并定期組織演練。2.應急預案應當包括應急組織機構(gòu)、應急救援程序、應急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應急處置。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責1.交通運輸主管部門負責本地區(qū)農(nóng)村班線的監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體負責實施農(nóng)村班線的監(jiān)督檢查工作，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行處罰。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者是否按照許可的經(jīng)營范圍、線路、班次、站點運行；2.農(nóng)村班線客運車輛是否保持良好的技術(shù)狀況，是否按照規(guī)定配備安全設(shè)備；3.農(nóng)村班線客運駕駛員是否具備相應的從業(yè)資格證，是否遵守道路交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程；4.農(nóng)村班線客運站點是否按照規(guī)劃合理布局，是否配備必要的服務設(shè)施；5.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者是否建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，是否定期組織安全生產(chǎn)檢查和演練；6.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者是否按照服務質(zhì)量承諾提供服務，是否建立服務質(zhì)量投訴處理制度。監(jiān)督檢查方式1.交通運輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對農(nóng)村班線客運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.交通運輸主管部門可以通過衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置等技術(shù)手段，對農(nóng)村班線客運車輛的運行狀態(tài)和駕駛員的駕駛行為進行實時監(jiān)控。3.交通運輸主管部門可以受理旅客的投訴和舉報，對投訴和舉報的內(nèi)容進行調(diào)查處理。法律責任違法違規(guī)行為1.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的；強行招攬旅客、貨物的；在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)?；未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的；沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。2.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛從事經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。3.農(nóng)村班線客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：未為旅客投保承運人責任險的；未在車廂內(nèi)顯著位置公示駕駛員姓名、服務監(jiān)督電話等信息的；未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置的。4.農(nóng)村班線客運駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證：不按照操作規(guī)程駕駛，造成交通事故的；發(fā)生交通事故后逃逸的；駕駛未取得《道路運輸證》的車輛，從事農(nóng)村班線客運經(jīng)營的。處罰程序1.交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)村班線客運經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，應當依法立案查處，并按照《中華人民共和國行政處罰法》等