農(nóng)村山林管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村山林資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村集體所有的山林以及依法確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的國家所有山林的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮山林的生態(tài)功能，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，確保山林資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行山林管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，保障管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)山林資源的特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的山林發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)山林資源的保護、培育和利用。4.民主決策原則充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的意愿，涉及山林重大事項的決策，應(yīng)廣泛征求意見，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二、山林權(quán)屬管理（一）權(quán)屬確認(rèn)1.農(nóng)村山林權(quán)屬證書是山林所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。2.山林權(quán)屬證書應(yīng)載明山林的坐落、四至、面積、樹種、林種等內(nèi)容。山林權(quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。（二）權(quán)屬糾紛處理1.山林權(quán)屬糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請?zhí)幚?，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在山林權(quán)屬糾紛解決前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變山林現(xiàn)狀。三、山林保護（一）生態(tài)保護1.嚴(yán)格保護山林生態(tài)環(huán)境，禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他破壞山林資源的行為。2.加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護森林的水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、凈化空氣等生態(tài)功能。3.保護山林中的野生動植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、加工國家保護的野生動物及其制品，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。（二）森林防火1.建立健全森林防火責(zé)任制，明確各級政府、林業(yè)主管部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和護林員的森林防火職責(zé)。2.加強森林防火宣傳教育，提高廣大群眾的森林防火意識。在森林防火期內(nèi)，應(yīng)設(shè)置明顯的森林防火標(biāo)志，嚴(yán)禁一切野外用火。3.加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的森林防火設(shè)備和物資，建立森林防火隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高森林防火應(yīng)急處置能力。（三）森林病蟲害防治1.建立森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強對森林病蟲害的監(jiān)測和調(diào)查，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，有效控制森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。3.嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度，防止危險性病蟲害的傳入和傳出。四、山林培育（一）造林綠化1.制定造林綠化規(guī)劃，明確造林綠化目標(biāo)、任務(wù)和重點區(qū)域。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和社會力量參與造林綠化。2.按照適地適樹的原則，選擇優(yōu)良樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。加強造林后的撫育管理，提高造林成活率和保存率。3.對荒山、荒地、荒灘等宜林地，應(yīng)優(yōu)先安排造林綠化，逐步擴大森林面積。（二）森林撫育1.定期開展森林撫育工作，改善森林生長環(huán)境，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。2.森林撫育應(yīng)根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，合理確定撫育強度和方式，采取撫育間伐、修枝、除草、施肥等措施，促進林木生長。3.加強對森林撫育工作的監(jiān)督檢查，確保撫育質(zhì)量和效果。五、山林利用（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持發(fā)展木材加工、森林旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，提高山林資源的綜合利用效益。2.加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育優(yōu)良品種，推廣先進技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。3.加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）合理采伐1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，合理確定年度采伐限額，并報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.采伐林木必須申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式進行采伐。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。3.加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保采伐過程符合規(guī)定要求，防止超伐、濫伐等違法行為的發(fā)生。六、山林監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村山林管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展山林資源清查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全山林管理監(jiān)督機制，加強對本轄區(qū)內(nèi)山林管理工作的日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和護林員履行職責(zé)。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強對本組織山林的自我管理和監(jiān)督，定期向成員公布山林管理情況，接受群眾監(jiān)督。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對擅自改變山林用途、毀林開墾、非法采伐等違法行為，應(yīng)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對在山林管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、護林員管理（一）護林員選聘1.護林員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公開、公平、公正的原則選聘，優(yōu)先從具有一定林業(yè)知識和責(zé)任心強的村民中選聘。2.護林員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，年齡在18至60周歲之間，能夠勝任護林工作。3.護林員選聘程序包括發(fā)布公告、報名、資格審查、面試、公示等環(huán)節(jié)，確保選聘人員符合條件要求。（二）護林員職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和政策，提高群眾的護林意識。2.負(fù)責(zé)管護責(zé)任區(qū)內(nèi)的山林資源，制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾等違法行為，及時報告森林火災(zāi)、森林病蟲害等情況。3.定期巡查山林，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。協(xié)助林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查、造林綠化、森林撫育等工作。（三）護林員考核1.建立護林員考核制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實施，每年對護林員進行一次考核。2.考核內(nèi)容包括護林工作業(yè)績、遵守紀(jì)律情況、群眾滿意度等方面。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。3