農(nóng)村墳山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村墳山管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，規(guī)范喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)墳山的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則遵循生態(tài)規(guī)律，注重保護(hù)山林植被，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。2.節(jié)約用地原則嚴(yán)格控制墳山占地面積，鼓勵(lì)采用生態(tài)節(jié)地葬法，提高土地利用效率。3.規(guī)范管理原則依法依規(guī)進(jìn)行墳山管理，明確各部門職責(zé)，確保管理工作有序開展。4.文明喪葬原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。二、墳山規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及人口分布情況，編制農(nóng)村墳山規(guī)劃。2.墳山規(guī)劃應(yīng)明確墳山的選址、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）選址要求1.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為墳山選址，嚴(yán)禁在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)新建墳?zāi)埂?.墳山選址應(yīng)避開交通要道、高壓輸電線路、通信線路等基礎(chǔ)設(shè)施，避免對(duì)公共安全和設(shè)施運(yùn)行造成影響。（三）布局規(guī)劃1.根據(jù)地形地貌和實(shí)際需求，合理劃分墳區(qū)，設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識(shí)。2.墳區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)必要的道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，方便祭掃活動(dòng)和日常管理。三、墳山建設(shè)（一）審批程序1.村民需要在墳山新建墳?zāi)沟?，?yīng)向所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)人身份證明、逝者死亡證明、選址意見書等。2.村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，審核同意后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行墳?zāi)菇ㄔO(shè)，未經(jīng)審批擅自建設(shè)的，依法予以拆除。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墳?zāi)拐嫉孛娣e應(yīng)符合節(jié)約用地原則，單人墓占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人墓及以上合葬墓占地面積應(yīng)相應(yīng)增加。2.墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)采用生態(tài)環(huán)保材料，墓體高度、外觀等應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得修建豪華墓、大墓。3.鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)節(jié)地葬法，對(duì)采用生態(tài)節(jié)地葬法的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、墳山維護(hù)（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立墳山日常巡查制度，定期組織對(duì)墳山進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查內(nèi)容包括墳?zāi)菇ㄔO(shè)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、森林防火措施落實(shí)情況等。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.墳山管理單位應(yīng)定期對(duì)墳區(qū)進(jìn)行清掃，保持環(huán)境整潔。2.禁止在墳區(qū)內(nèi)焚燒香燭、紙錢等祭品，提倡文明祭掃，采用鮮花、電子蠟燭等環(huán)保祭掃方式。（三）森林防火1.墳山管理單位應(yīng)制定森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和器材。2.在森林防火期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)墳山的火源管控，禁止一切野外用火。五、喪葬行為規(guī)范（一）倡導(dǎo)文明節(jié)儉1.鼓勵(lì)村民樹立文明節(jié)儉的喪葬觀念，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和封建迷信活動(dòng)。2.簡化喪葬儀式，縮短治喪時(shí)間，降低喪葬費(fèi)用。（二）禁止違規(guī)土葬1.嚴(yán)格執(zhí)行國家殯葬法規(guī)，禁止在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行違規(guī)土葬。2.對(duì)違規(guī)土葬的，依法予以處理，責(zé)令限期改正，恢復(fù)地貌。（三）骨灰處理方式1.提倡骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等多樣化的骨灰處理方式。2.鼓勵(lì)村民將骨灰撒入合法指定的水域或深埋不留墳頭。六、部門職責(zé)（一）民政部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村墳山管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)范。2.審核墳?zāi)菇ㄔO(shè)申請(qǐng)，監(jiān)督檢查喪葬行為規(guī)范執(zhí)行情況。3.推動(dòng)殯葬改革，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)尚。（二）自然資源部門1.負(fù)責(zé)提供土地利用相關(guān)資料，參與墳山規(guī)劃編制。2.加強(qiáng)對(duì)墳山用地的監(jiān)管，查處違法占用土地建設(shè)墳?zāi)沟男袨?。（三）林業(yè)部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)墳山的生態(tài)保護(hù)工作，監(jiān)督檢查山林植被保護(hù)情況。2.加強(qiáng)森林防火宣傳教育和巡查，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。（四）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)監(jiān)督墳山建設(shè)和管理過程中的環(huán)境保護(hù)工作，防止環(huán)境污染。2.對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.具體組織實(shí)施農(nóng)村墳山管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)墳山的日常巡查、環(huán)境衛(wèi)生管理、喪葬行為規(guī)范宣傳等工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決墳山管理中出現(xiàn)的問題。（六）村（居）委會(huì)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好墳山管理相關(guān)工作，宣傳政策法規(guī)。2.對(duì)村民的墳?zāi)菇ㄔO(shè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違規(guī)行為。七、監(jiān)督檢查（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全農(nóng)村墳山管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)處理各類投訴和舉報(bào)案件。（二）定期檢查與不定期抽查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)墳山管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.縣級(jí)相關(guān)部門不定期對(duì)墳山管理工作進(jìn)行抽查，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)在墳山管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳農(nóng)村墳山管理辦法、殯葬法規(guī)政策以及文明喪葬新風(fēng)尚。2.普及生態(tài)保護(hù)、節(jié)約用地等知識(shí)，提高群眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)