農(nóng)房安全管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)房安全管理，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村各類房屋的安全管理，包括農(nóng)村居民自建住房、農(nóng)村集體公共用房以及農(nóng)村經(jīng)營性用房等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障農(nóng)房安全放在首位，預(yù)防和減少農(nóng)房安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強化農(nóng)房建設(shè)、使用過程中的安全監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)房安全管理的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房安全管理工作的組織實施。4.綜合治理原則充分調(diào)動各方面力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)房安全管理工作格局。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實施，建立健全農(nóng)房安全管理工作機制，落實專人負責(zé)，定期組織開展農(nóng)房安全檢查和隱患排查整治工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全，制定農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。3.自然資源部門負責(zé)農(nóng)村宅基地審批管理，嚴(yán)格審查宅基地選址和用地情況，確保符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好農(nóng)村集體公共用房的安全管理工作，配合相關(guān)部門開展農(nóng)房安全管理工作。5.應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)房安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織對農(nóng)房安全事故進行調(diào)查處理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)房安全管理的相關(guān)工作。二、農(nóng)房建設(shè)管理（一）規(guī)劃選址1.農(nóng)房建設(shè)選址應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等危險區(qū)域。2.村民新建、改建、擴建住房，應(yīng)向所在村（居）民委員會提出申請，經(jīng)村（居）民委員會審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在審批前，應(yīng)組織相關(guān)部門對選址進行現(xiàn)場勘查，確保選址安全合理。（二）設(shè)計施工1.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或選用通用設(shè)計圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，施工單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.村民自建住房三層及以下（含三層）的，可以不委托設(shè)計單位進行設(shè)計，但應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.鼓勵采用裝配式建筑技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建筑材料，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全性能。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期開展質(zhì)量巡查和抽查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)落實專人負責(zé)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，對農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范，確保農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.村民應(yīng)參與農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時向施工單位或相關(guān)部門反映。（四）竣工驗收1.農(nóng)房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。2.未經(jīng)驗收或驗收不合格的農(nóng)房，不得交付使用，建設(shè)單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后方可重新申請驗收。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)加強對農(nóng)房竣工驗收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對驗收情況進行備案。三、農(nóng)房使用管理（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)房日常巡查制度，定期組織對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.村（居）民委員會應(yīng)落實專人負責(zé)農(nóng)房日常巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。3.巡查內(nèi)容包括房屋主體結(jié)構(gòu)安全狀況、房屋使用情況、周邊環(huán)境等，重點檢查是否存在墻體傾斜、開裂，屋面滲漏，地基下沉等安全隱患。（二）安全鑒定1.有下列情形之一的農(nóng)房，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：（1）達到設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；（2）遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的；（3）房屋出現(xiàn)明顯損壞跡象的；（4）其他需要進行安全鑒定的。2.安全鑒定機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行鑒定，出具鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負責(zé)。3.經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)按照鑒定報告提出的處理建議及時進行治理。（三）安全隱患治理1.對巡查或鑒定發(fā)現(xiàn)的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令房屋所有人或使用人限期整改。2.房屋所有人或使用人應(yīng)按照整改通知書要求，采取有效措施進行整改，消除安全隱患。3.對存在重大安全隱患且危及公共安全的農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)及時組織人員撤離，并采取臨時防護措施，確保人員安全。4.安全隱患治理完成后，房屋所有人或使用人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)正常使用。（四）經(jīng)營活動管理1.利用農(nóng)村房屋從事經(jīng)營活動的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保房屋安全。2.經(jīng)營場所應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，并定期進行檢查維護，確保正常使用。3.經(jīng)營場所應(yīng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村經(jīng)營性用房的監(jiān)督管理，對不符合安全要求的，責(zé)令限期整改，整改不合格的，依法予以取締。四、農(nóng)房安全鑒定（一）鑒定機構(gòu)資質(zhì)1.從事農(nóng)房安全鑒定的機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行鑒定，確保鑒定結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。（二）鑒定程序1.房屋所有人或使用人委托鑒定機構(gòu)進行安全鑒定時，應(yīng)提供房屋相關(guān)資料，包括房屋設(shè)計圖紙、施工資料、使用情況等。2.鑒定機構(gòu)受理委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對房屋進行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，進行結(jié)構(gòu)分析和計算，出具鑒定報告。3.鑒定報告應(yīng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)果、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字，鑒定機構(gòu)蓋章。4.房屋所有人或使用人對鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15日內(nèi)，向原鑒定機構(gòu)申請復(fù)核，或委托其他具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)重新鑒定。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)房安全鑒定應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，主要包括《農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T363）等。2.鑒定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進行評定，確定房屋的危險性等級，分為A、B、C、D四個等級。3.A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。4.B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。5.C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。6.D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)制定農(nóng)房安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生農(nóng)房安全事故時，事故發(fā)生地的村（居）民委員會應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級人民政府和相關(guān)部門報告。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，防止事故擴大。3.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置的各項工作，包括現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查、醫(yī)療救治、后勤保障等。（三）后期處置1.事故處理結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)組織對事故原因進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理。2.對因農(nóng)房安全事故造成的損失，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)及時總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，加強農(nóng)房安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行農(nóng)房建設(shè)選址、設(shè)計、施工、竣工驗收的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將農(nóng)房建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，不履行質(zhì)量保修義務(wù)或者拖延履行質(zhì)量保修義務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）房屋所有人或使用人責(zé)任1.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自新建、改建、擴建農(nóng)房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。2.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未按照要求對農(nóng)房進行日常巡查、安全鑒定、隱患治理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，利用農(nóng)村房屋從事經(jīng)營活動，不符合安全要求的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以取締，并處以罰款。（四）鑒定機構(gòu)責(zé)任1.鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超出資質(zhì)等級范圍從事鑒定業(yè)務(wù)的，