農業(yè)救災管理辦法一、總則（一）目的為有效應對各類自然災害對農業(yè)生產造成的損失，規(guī)范農業(yè)救災工作流程，提高救災效率，保障農業(yè)生產安全和農民群眾的切身利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的，對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)產業(yè)造成損害的自然災害的救災管理工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障農民群眾生命財產安全放在首位，最大程度減少災害損失。2.預防為主：加強農業(yè)災害監(jiān)測預警，提高農業(yè)抗災減災能力，做到防患于未然。3.分級負責：根據災害的嚴重程度和影響范圍，實行分級管理、分級負責的原則。4.科學救災：運用科學技術和方法，合理調配救災資源，提高救災效果。（四）職責分工1.農業(yè)農村部門負責組織、協調和指導農業(yè)救災工作。制定農業(yè)救災應急預案，組織開展災害評估、核查和統(tǒng)計工作。協調有關部門落實救災資金和物資，指導受災地區(qū)恢復農業(yè)生產。2.財政部門負責安排農業(yè)救災資金，保障救災工作的順利開展。加強對救災資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.民政部門負責對受災群眾進行生活救助，保障受災群眾基本生活。協助農業(yè)農村部門做好災害評估和受災群眾統(tǒng)計工作。4.氣象部門負責提供災害性天氣監(jiān)測、預報和預警信息，為農業(yè)救災工作提供氣象服務。開展氣象災害對農業(yè)影響的評估工作。5.水利部門負責農田水利設施的建設和維護，保障農田灌溉和排水。參與洪澇、干旱等災害的搶險救災工作，提供水利技術支持。6.其他相關部門按照各自職責，做好農業(yè)救災的相關工作。二、災害監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.建立健全農業(yè)災害監(jiān)測網絡，充分利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、物聯網等技術手段，對農作物生長狀況、土壤墑情、氣象條件等進行實時監(jiān)測。2.加強與氣象、水利、自然資源等部門的信息共享，及時獲取各類災害預警信息。（二）預警發(fā)布1.氣象、水利、自然資源等部門發(fā)布的災害預警信息，應及時傳遞給農業(yè)農村部門。2.農業(yè)農村部門根據災害預警信息，結合本地農業(yè)生產實際，及時發(fā)布農業(yè)災害預警，指導農民群眾做好防范措施。（三）預警響應1.當發(fā)布農業(yè)災害預警后，各級農業(yè)農村部門應立即啟動相應的應急響應機制，組織人員深入受災地區(qū)，指導農民群眾開展防災減災工作。2.加強對災害預警信息的宣傳和培訓，提高農民群眾的防災意識和自救能力。三、災害應急處置（一）應急預案制定1.各級農業(yè)農村部門應結合本地實際，制定完善農業(yè)救災應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、響應程序、保障措施等內容。2.應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應啟動1.根據災害的嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。2.應急響應啟動后，各級農業(yè)農村部門應迅速組織人員趕赴受災現場，開展災害評估、核查和統(tǒng)計工作，及時掌握受災情況。（三）救災措施實施1.組織搶險救災組織專業(yè)技術人員和救災隊伍，對受災農田、農業(yè)設施等進行搶險救災，最大限度減少災害損失。加強對受災地區(qū)的動植物疫病防控，防止疫病傳播擴散。2.保障物資供應協調有關部門及時調運救災物資，如種子、化肥、農藥、飼料、燃油等，確保受災地區(qū)農業(yè)生產的需要。加強對救災物資的管理和發(fā)放，確保物資及時、準確地發(fā)放到受災群眾手中。3.開展生產自救指導受災群眾及時清理田間地頭的受災農作物，補種改種適宜的農作物品種，恢復農業(yè)生產。組織開展農業(yè)技術培訓和指導，提高受災群眾的農業(yè)生產技能。4.加強信息報送建立健全農業(yè)救災信息報送制度，及時、準確地向上級部門報送受災情況、救災進展等信息。加強與相關部門的信息溝通與協調，確保信息暢通。（四）應急結束1.當災害得到有效控制，受災地區(qū)農業(yè)生產基本恢復正常時，由啟動應急響應的農業(yè)農村部門宣布應急結束。2.應急結束后，應及時總結救災工作經驗教訓，對應急預案進行評估和完善。四、災害評估與統(tǒng)計（一）評估內容1.對受災農作物的品種、面積、產量損失情況進行評估。2.對受災農業(yè)設施，如農田水利設施、溫室大棚、畜禽舍等的損壞情況進行評估。3.對受災地區(qū)的畜牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)的損失情況進行評估。（二）評估方法1.采用實地調查、抽樣統(tǒng)計、遙感監(jiān)測等方法進行災害評估。2.組織農業(yè)技術專家、統(tǒng)計人員等組成評估小組，對受災情況進行全面、客觀的評估。（三）統(tǒng)計上報1.受災地區(qū)農業(yè)農村部門應及時組織開展災害統(tǒng)計工作，按照規(guī)定的報表格式和要求，如實填報受災情況。2.災害統(tǒng)計數據應經審核、匯總后，及時上報上級農業(yè)農村部門和同級政府。五、救災資金與物資管理（一）資金管理1.資金來源財政部門安排的農業(yè)救災專項資金。上級部門下撥的救災資金。社會捐贈資金。2.資金使用救災資金應?？顚Ｓ茫饕糜谑転牡貐^(qū)的農作物補種改種、農業(yè)設施修復、救災物資購置、技術培訓等方面。嚴格按照財務管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用安全、透明。3.資金監(jiān)督財政、審計等部門應加強對救災資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理。農業(yè)農村部門應定期對救災資金的使用情況進行自查自糾，及時發(fā)現和解決問題。（二）物資管理1.物資儲備建立健全農業(yè)救災物資儲備制度，根據本地農業(yè)生產特點和災害發(fā)生規(guī)律，合理確定救災物資的儲備品種、數量和規(guī)模。加強對救災物資儲備庫的建設和管理，確保物資存儲安全、完好。2.物資調運當發(fā)生災害時，根據救災需要，及時調運救災物資。建立救災物資調運機制，明確調運流程和責任分工，確保物資快速、準確地送達受災地區(qū)。3.物資發(fā)放救災物資發(fā)放應遵循公平、公正、公開的原則，按照受災群眾的實際需求進行發(fā)放。建立物資發(fā)放臺賬，詳細記錄物資發(fā)放的品種、數量、時間、地點、領取人等信息，確保物資發(fā)放可追溯。六、恢復生產與重建（一）制定恢復生產計劃1.受災地區(qū)農業(yè)農村部門應根據受災情況，制定恢復生產計劃，明確恢復生產的目標、任務和措施。2.恢復生產計劃應充分考慮受災群眾的實際需求和農業(yè)產業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，具有針對性和可操作性。（二）落實扶持政策1.積極爭取各級政府出臺扶持受災地區(qū)恢復農業(yè)生產的政策措施，如財政補貼、信貸支持、稅收優(yōu)惠等。2.加強與相關部門的溝通協調，確保扶持政策落到實處，幫助受災群眾盡快恢復生產。（三）開展技術指導1.組織農業(yè)技術專家深入受災地區(qū)，開展技術指導和培訓，幫助農民群眾掌握災后恢復生產的技術要點。2.推廣應用先進適用的農業(yè)技術和品種，提高農業(yè)生產效益和抗災能力。（四）農業(yè)設施重建1.對受損的農田水利設施、溫室大棚、畜禽舍等農業(yè)設施進行及時修復和重建，確保農業(yè)生產設施正常運行。2.在農業(yè)設施重建過程中，應注重提高設施的質量和標準，推廣應用新技術、新材料，提升農業(yè)設施的現代化水平。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農業(yè)救災監(jiān)督檢查制度，加強對救災工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括災害監(jiān)測預警、應急處置、災害評估、資金物資管理、恢復生產重建等方面。3.定期對救災工作進行專項檢查和不定期抽查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。（二）責任追究1.對在農業(yè)救災工作中玩