軍隊物資管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強軍隊物資管理，規(guī)范物資采購、儲存、使用、調配等行為，提高物資保障效能，確保軍隊各項任務的順利完成。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊各級機關、部隊、院校及其他直屬單位的物資管理活動。（三）基本原則1.保障優(yōu)先原則：以滿足軍隊履行使命任務的物資需求為首要目標，確保物資供應的及時性和準確性。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和軍隊有關規(guī)定，依法依規(guī)開展物資管理工作。3.科學高效原則：運用現(xiàn)代管理理念和技術手段，優(yōu)化物資管理流程，提高管理效率和效益。4.勤儉節(jié)約原則：樹立節(jié)約意識，降低物資消耗，杜絕浪費，提高物資使用效益。（四）職責分工1.軍隊各級后勤（聯(lián)勤）機關：負責本單位物資管理工作的組織領導、計劃安排、監(jiān)督檢查等。2.物資采購部門：負責物資的采購組織、合同簽訂、供應商管理等工作。3.物資儲備部門：負責物資的儲存保管、庫存管理、物資收發(fā)等工作。4.物資使用部門：負責提出物資需求計劃，合理使用物資，做好物資的日常管理和維護等工作。二、物資采購管理（一）采購計劃1.需求分析：各物資使用部門應根據(jù)年度任務、部隊建設需求等，結合現(xiàn)有物資庫存情況，定期進行物資需求分析，提出準確合理的物資需求計劃。2.計劃編制：物資采購部門根據(jù)各使用部門的需求計劃，結合物資儲備定額、經(jīng)費預算等因素，編制年度物資采購計劃。采購計劃應明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量要求、采購時間等內容。3.計劃審批：年度物資采購計劃報經(jīng)本單位主管領導審批后執(zhí)行。重大采購項目的計劃還需報上級主管部門備案。（二）采購方式1.集中采購：對通用性強、需求量大的物資，實行集中采購。集中采購由軍隊各級物資采購部門統(tǒng)一組織實施，通過招標、競爭性談判、詢價等方式確定供應商和采購價格。2.分散采購：對有特殊要求、采購量較小的物資，可由物資使用部門按照規(guī)定的采購程序進行分散采購。分散采購應嚴格控制采購范圍和采購權限，確保采購過程的規(guī)范透明。3.緊急采購：因作戰(zhàn)、搶險救災等緊急任務需要，來不及按照正常采購程序采購物資時，可實行緊急采購。緊急采購應嚴格履行審批手續(xù)，確保采購物資的質量和供應及時性。（三）供應商管理1.供應商準入：建立供應商準入制度，對申請參與軍隊物資采購的供應商進行資格審查。審查內容包括供應商的資質、信譽、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質量等方面。只有符合條件的供應商才能進入軍隊物資采購供應商名錄。2.供應商考核：定期對供應商的供貨質量、交貨期、售后服務等進行考核評價?？己私Y果作為供應商續(xù)用、淘汰的重要依據(jù)。對考核不合格的供應商，應及時采取警告、暫停供貨、取消資格等措施。3.供應商動態(tài)管理：根據(jù)供應商的考核情況和軍隊物資采購政策的變化，對供應商名錄進行動態(tài)調整，確保供應商隊伍的質量和穩(wěn)定性。（四）采購合同管理1.合同簽訂：物資采購部門應在中標或成交供應商確定后，及時與供應商簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質量標準、驗收方式、付款方式等條款。2.合同履行：采購合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。物資采購部門應及時跟蹤合同執(zhí)行情況，督促供應商按時、按質、按量供應物資。供應商應按照合同要求組織生產(chǎn)和供應，確保物資質量和交貨期。3.合同變更與解除：在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應報經(jīng)原審批部門批準。三、物資儲備管理（一）儲備規(guī)劃1.儲備規(guī)模確定：根據(jù)軍隊戰(zhàn)略任務、作戰(zhàn)需求、保障特點等因素，結合物資消耗規(guī)律和供應周期，科學合理確定物資儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應既能滿足軍隊平時和戰(zhàn)時的物資需求，又能避免物資積壓浪費。2.儲備布局優(yōu)化：按照保障區(qū)域、保障方向、交通條件等因素，合理布局物資儲備點。儲備點應具備良好的儲存條件、運輸條件和安全防護設施，便于物資的收發(fā)、保管和調運。3.儲備品種結構調整：根據(jù)軍隊建設發(fā)展和作戰(zhàn)任務變化，適時調整物資儲備品種結構。增加高新技術裝備所需物資、新型作戰(zhàn)物資等的儲備，減少過時、淘汰物資的儲備。（二）儲備方式1.實物儲備：對通用性強、需求量大、儲存周期長的物資，實行實物儲備。實物儲備應按照規(guī)定的標準和要求進行儲存保管，確保物資質量完好。2.經(jīng)費儲備：對一些價格波動較大、不易長期儲存的物資，可實行經(jīng)費儲備。經(jīng)費儲備由軍隊各級財務部門按照規(guī)定進行管理，在需要時用于采購相關物資。3.協(xié)議儲備：對部分物資，可與供應商簽訂協(xié)議儲備合同，由供應商按照約定的條件和要求儲備物資，軍隊在需要時按照合同約定調用。（三）庫存管理1.庫存盤點：定期對物資庫存進行盤點，確保賬物相符。盤點內容包括物資的數(shù)量、質量、規(guī)格、型號等。盤點結果應及時記錄和報告，對盤盈、盤虧的物資要查明原因，及時處理。2.庫存預警：建立庫存預警機制，設定物資庫存的上下限。當庫存物資數(shù)量接近或達到預警值時，及時發(fā)出預警信號，提醒相關部門采取措施。3.庫存物資保養(yǎng)：加強對庫存物資的保養(yǎng)維護，定期檢查物資的質量狀況，采取防潮、防蟲、防銹、防火等措施，確保物資質量不受損。（四）物資收發(fā)管理1.收料管理：物資到達儲備點后，物資儲備部門應及時組織驗收。驗收內容包括物資的數(shù)量、質量、規(guī)格、型號等是否符合合同要求。驗收合格的物資應及時辦理入庫手續(xù)，登記入賬；驗收不合格的物資應及時與供應商聯(lián)系，協(xié)商處理。2.發(fā)料管理：物資使用部門領取物資時，應填寫領料單，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息。物資儲備部門根據(jù)領料單進行發(fā)料，發(fā)料后及時登記入賬。發(fā)料應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，確保物資發(fā)放的準確性和安全性。四、物資使用管理（一）使用計劃1.需求申報：物資使用部門應根據(jù)任務需求和物資消耗情況，定期申報物資使用計劃。使用計劃應明確物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等內容，并說明需求的理由和依據(jù)。2.計劃審核：物資采購部門和物資儲備部門對使用部門申報的物資使用計劃進行審核。審核內容包括計劃的合理性、必要性、可行性等方面。對不符合要求的計劃，應及時反饋使用部門進行調整。3.計劃執(zhí)行：物資使用部門應嚴格按照審核后的使用計劃組織物資使用。在使用過程中，如因特殊情況需要調整計劃的，應及時報經(jīng)原審批部門批準。（二）使用標準1.制定標準：根據(jù)軍隊的任務特點、裝備性能、人員編制等因素，制定各類物資的使用標準。使用標準應明確物資的消耗定額、使用期限、使用范圍等內容。2.標準執(zhí)行：物資使用部門應嚴格按照使用標準組織物資使用，不得超標準使用物資。各級后勤（聯(lián)勤）機關應加強對物資使用標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保標準的嚴格落實。3.標準修訂：隨著軍隊建設發(fā)展和任務需求的變化，適時修訂物資使用標準。修訂后的使用標準應及時公布并組織實施。（三）物資節(jié)約1.宣傳教育：加強物資節(jié)約宣傳教育，提高全體官兵的節(jié)約意識。通過開展節(jié)約宣傳活動、組織培訓等方式，使官兵充分認識物資節(jié)約的重要性，自覺養(yǎng)成節(jié)約物資的良好習慣。2.制度建設：建立健全物資節(jié)約制度，明確物資節(jié)約的責任、措施和獎懲辦法。對在物資節(jié)約工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對浪費物資的行為，進行嚴肅處理。3.技術創(chuàng)新：鼓勵開展物資節(jié)約技術創(chuàng)新活動，推廣應用先進的節(jié)約技術和設備。通過技術創(chuàng)新，降低物資消耗，提高物資使用效益。（四）物資報廢管理1.報廢鑒定：對達到規(guī)定使用年限、損壞無法修復、技術性能落后等符合報廢條件的物資，由物資使用部門提出報廢申請，經(jīng)本單位技術鑒定機構鑒定后，報上級主管部門審批。2.報廢處理：經(jīng)批準報廢的物資，應按照規(guī)定的程序進行處理。處理方式包括報廢物資的回收、拆解、變賣等。報廢物資的處理應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和軍隊的規(guī)定，確保處理過程的規(guī)范透明。3.報廢資產(chǎn)核銷：物資報廢處理后，應及時進行資產(chǎn)核銷。財務部門根據(jù)報廢審批文件和處理憑證，對報廢資產(chǎn)進行賬務處理，確保資產(chǎn)賬實相符。五、物資調配管理（一）調配原則1.保障重點原則：優(yōu)先保障作戰(zhàn)部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊等重點單位的物資需求。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各部隊的物資需求，合理調配物資資源，確保整體保障平衡。3.快速高效原則：建立快速反應機制，提高物資調配的效率和及時性，確保在最短時間內將物資送達需求單位。（二）調配權限1.軍隊各級后勤（聯(lián)勤）機關：負責本單位范圍內的物資調配工作。根據(jù)任務需求和物資儲備情況，有權對所屬單位的物資進行調配。2.上級后勤（聯(lián)勤）機關：對下級單位的物資調配工作進行指導和監(jiān)督。在必要時，有權對下級單位的物資進行跨區(qū)域、跨單位調配。（三）調配程序1.需求申請：物資需求單位向本單位后勤（聯(lián)勤）機關提出物資調配申請，說明需求物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提供相關證明材料。2.調配審批：物資需求單位的后勤（聯(lián)勤）機關對申請進行審核，根據(jù)物資儲備情況和調配權限，提出調配意見，報本單位主管領導審批。3.調配實施：經(jīng)批準后，物資調配部門按照調配方案組織實施調配。調配過程中，應及時跟蹤物資運輸情況，確保物資安全、及時送達需求單位。4.調配反饋：物資調配完成后，物資需求單位應及時向物資調配部門反饋物資接收情況。物資調配部門應將調配結果進行記錄和統(tǒng)計，為后續(xù)物資管理工作提供參考。六、物資質量管理（一）質量標準1.制定標準：根據(jù)國家和軍隊有關標準，結合軍隊物資的特點和使用要求，制定各類物資的質量標準。質量標準應明確物資的技術性能、質量指標、檢驗方法等內容。2.標準執(zhí)行：物資采購、儲備、使用等部門應嚴格按照質量標準組織工作。在物資采購環(huán)節(jié)，應確保采購物資符合質量標準；在物資儲備環(huán)節(jié)，應加強對庫存物資質量的檢查和維護；在物資使用環(huán)節(jié)，應按照質量標準正確使用物資。3.標準修訂：隨著技術發(fā)展和使用需求的變化，適時修訂物資質量標準。修訂后的質量標準應及時公布并組織實施。（二）質量檢驗1.檢驗機構：建立健全物資質量檢驗機構，配備專業(yè)的檢驗人員和檢驗設備。檢驗機構應具備獨立開展物資質量檢驗工作的能力。2.檢驗程序：物資采購到貨后，應按照規(guī)定的檢驗程序進行質量檢驗。檢驗內容包括物資的外觀、尺寸、性能、質量指標等方面。檢驗合格的物資方可辦理入庫手續(xù)；檢驗不合格的物資應及時與供應商聯(lián)系，協(xié)商處理。3.檢驗記錄：物資質量檢驗應做好記錄，記錄內容包括檢驗時間、檢驗人員、檢驗項目、檢驗結果等。檢驗記錄應妥善保存，以備查閱。（三）質量監(jiān)督1.內部監(jiān)督：軍隊各級后勤（聯(lián)勤）機關應加強對物資質量管理工作的內部監(jiān)督。定期對物資采購、儲備、使用等環(huán)節(jié)的質量情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督：積極接受國家有關部門和軍隊審計、紀檢等部門的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應認真整改，嚴肅處理相關責任人。七、信息化管理（一）管理系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)規(guī)劃：制定軍隊物資管理信息化建設規(guī)劃，明確系統(tǒng)建設的目標、任務、步驟和要求。規(guī)劃應充分考慮軍隊物資管理的業(yè)務需求和發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)的科學性、實用性和前瞻性。2.系統(tǒng)功能：建立涵蓋物資采購、儲備、使用、調配、質量等管理環(huán)節(jié)的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應具備物資信息管理、計劃管理、合同管理、庫存管理、質量管理、調配管理、統(tǒng)計分析等功能模塊，實現(xiàn)物資管理業(yè)務的信息化、自動化和智能化。3.系統(tǒng)集成：加強物資管理信息化系統(tǒng)與軍隊其他相關系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。例如，與財務系統(tǒng)集成，實現(xiàn)物資采購經(jīng)費的自動結算；與裝備管理系統(tǒng)集成，實現(xiàn)物資與裝備的配套管理等。（二）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集：建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集機制，確保物資管理信息的準確、及時采集。數(shù)據(jù)采集應涵蓋物資采購、入庫、儲存、發(fā)放、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)，通過信息化手段自動采集或人工錄入相關數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)存儲：采用安全可靠的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對采集到的物資管理數(shù)據(jù)進行集中存儲。數(shù)據(jù)庫應具備數(shù)據(jù)備份、恢復、加密等功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.數(shù)據(jù)分析與利用：運用數(shù)據(jù)分析技術，對物資管理數(shù)據(jù)進行深入分析。通過數(shù)據(jù)分析，掌握物資需求規(guī)律、庫存動態(tài)、采購成本等情況，為物資管理決策提供科學依據(jù)。同時，利用數(shù)據(jù)分析結果，對物資管理工作進行績效評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。（三）信息安全管理1.安全制度：建立健全物資管理信息化系統(tǒng)安全管理制度，明確信息安全責任、安全措施和應急處置預案等內容。安全制度應涵蓋系統(tǒng)訪問控制、數(shù)據(jù)保護、網(wǎng)絡安全、病毒防范等方面。2.安全技術措施：采用先進的信息安全技術，保障物資管理信息化系統(tǒng)的安全運行。例如，安裝防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密設備等，防止外部網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。3.人員安全管理：加強對物資管理信息化系統(tǒng)操作人員的安全管理。對操作人員進行安全培訓，提高安全意識，規(guī)范操作行為。嚴格控制操作人員的權限，防止越權操作。八、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.檢查內容：軍隊各級后勤（聯(lián)勤）機關應定期對物資管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括物資采購、儲備、使用、調配、質量、信息化等管理環(huán)節(jié)的工作情況，以及相關制度規(guī)定的執(zhí)行情況。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結合等方式進行。檢查過程中，應認真查閱相關文件、記錄、報表等資料，實地查看物資庫存、使用情況等。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。整改單位應制定詳細的整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到有效解決。整改完成后，應及時向檢查部門報送整改情況報告。（二）獎懲措施1